La nueva pobreza y su respuesta desde los sistemas de protección en España. Retos y alternativas del Ingreso Aragonés de Inserción. Análisis de un territorio específico: la Comarca del Alto Gállego (Huesca)

Resumo

La actual crisis económica ha modificado sustancialmente el perfil de usuario de Servicios Sociales de Atención Primaria. Claro ejemplo de ello son los beneficiarios de prestaciones económicas de Rentas Mínimas de Inserción. Se puede hablar de un nuevo colectivo de usuarios que responde a la situación social que conocemos como “nueva pobreza”. La aparición de este nuevo colectivo ha obligado a las administraciones públicas a generar nuevas prestaciones económicas como recursos de protección del Estado. Se analizará la respuesta del Sistema Público de Empleo Español a través de su cartera de prestaciones y subsidios de desempleo, así como los Programas de Rentas Mínimas autonómicos vigentes en la actualidad, y veremos cómo, más que complementarse, se solapan unos a otros. Se demostrará que las semejanzas entre ambos sistemas de protección y el hecho de compartir usuarios comunes, debería obligar a una fusión o, al menos, un  trabajo conjunto de ambos sistemas de protección. Veremos un ejemplo claro analizando la evolución del Ingreso Aragonés de Inserción en la Comarca del Alto Gállego (Huesca, España), y el perfil de las personas beneficiarias del mismo  en esta nueva realidad social.

The current economic crisis has substantially changed the user profile of Primary Care Social Services. An obvious example are the present beneficiaries of the Minimum Insertion Income (economical compensation for people with low incomes), which can be considered as a new group of users responding to the social situation that is known as "new poverty". The appearance of this new group has forced the public administrations to incorporate new economic benefits in the State’s protection system. In this paper we analyze the response of the Spanish Public Employment System through its portfolio of services and unemployment benefits, as well as the Minimum Income Programs currently in force at each Spanish Autonomous Region; we will see how, rather than complemented, overlap each other. It is made evident that the similarities between the two systems of protection (national and regional) as well as the sharing of common users, should force a merger of the two systems or, at least, a joint work of both of them. We will see a clear example by analyzing the evolution of the Aragonese Insertion Income in the Alto Gállego (Huesca, Spain) and the current profile of its beneficiaries in this new social reality.