Public-private interaction in child welfare: lessons for critical social work from Chile and the United States
Barra lateral del artículo
Contenido principal del artículo
Resumen
This article discusses the public-private partnership that exists in Chile and in the United States to collaborate on issues of child welfare. By comparing both countries, we look at ideologies and economic issues that have historically shaped the contemporary perspective of public-private partnerships in child welfare. Additionally, we probe the role of social work in this area to see its current position within the public and private sectors in child welfare provision. Some conclusions are that neoliberalism and a residual worldview about childhood have shaped this public-private partnership. Also, social work has historically played a relevant role in advocacy and development of child policies and in both countries, private sector primarily implements child welfare policies and public sector funds them. Some of the lessons for critical social work include the importance of promoting a change in the way we address social phenomena in child welfare, and demanding an effective installation of the human rights approach to guide public-private partnerships on child welfare in both countries.
Descargas
Detalles del artículo
Citas
Al-Nashif, N. (2018). Human Rights and Social Work. Trabajo Social Global-Global Social Work, 8(1), 9-18. Doi: https://dx.doi.org/10.30827/tsg-gsw.v8i0.7463
Alvarez, J. (1994). La experiencia neoliberal en la atención de menores en riesgo social. In F.J. Pilotti, Infancia en riesgo social y políticas sociales en Chile. Desarrollo y perspectivas del Servicio Nacional de Menores y su relación con las políticas sociales, la sociedad civil y el marco jurídico (pp. 265-301). Montevideo, Uruguay: Instituto Interamericano del Niño.
Andrade-Guzmán, C. (2009). Corresponsabilidad Estado – sociedad civil en el ámbito de las políticas públicas de infancia en situación de vulnerabilidad social. Santiago de Chile: Universidad de Chile. Retrieved from http://repositorio.uchile.cl/handle/2250/102075
______ (2010). Estado y Sociedad Civil: algunas reflexiones en torno a su acercamiento en las políticas para la superación de la pobreza infantil. In Fundación Superación de la Pobreza, Tesis país Nacional 2010. Piensa un país sin pobreza (pp. 204-225). Retrieved from: Serie Tesis País Nacional - Fundación Superación Pobreza (superacionpobreza.cl)
Andrade-Guzmán, C. & Arancibia, S. (2010). Chile: interacción Estado-sociedad civil en las políticas de infancia. Revista CEPAL, 101.
Andrade-Guzmán, C., Martin, M. & Martínez, L. (2014). Protección especial: entre el rol garante del Estado y la prestación de servicios por parte de las organizaciones colaboradoras de SENAME. Santiago de Chile: Centro de Estudios de la Niñez, Corporación OPCIÓN.
Anríquez, M. (1994). La atención privada a la infancia en Chile. In F.J. Pilotti, Infancia en riesgo social y políticas sociales en Chile. Desarrollo y perspectivas del Servicio Nacional de Menores y su relación con las políticas sociales, la sociedad civil y el marco jurídico (pp. 153–212). Montevideo, Uruguay: Instituto Interamericano del Niño.
Axinn, J. & Stern, M. J. (2005). The Pre-Civil War Period: 1777-1860. In J. Axinn & M.J. Stern, Social Welfare. A History of the American Response to Need (6th ed., pp. 37–83). United States: Pearson. Allyn and Bacon.
Bessant, S. E. F., Robinson, Z. P. & Ormerod, R. M. (2015). Neoliberalism, new public management and the sustainable development agenda of higher education: history, contradictions and synergies. Environmental Education Research, 21(3), 417-432. Doi: https://doi.org/10.1080/13504622.2014.993933
Briar-Lawson, K., Naccarato, T. & Drews, J. (2009). Child and Family Welfare Policies and Services. In J. Midgley & M. Livermore (Eds.), The Handbook of Social Policy (pp. 315-336). Thousand Oaks: SAGE Publications, Inc.
Campos-Vidal, J. F. & Cardona-Cardona, J. (2018). El desarrollo del Trabajo Social en sus orígenes: El caso de los Estados Unidos, una lectura crítica. Trabajo Social Global-Global Social Work, 8(14), 56-79. Doi: https://dx.doi.org/10.30827/tsg-gsw.v8i14.6717
Caplan, M. A. & Ricciardelli, L. (2016). Institutionalizing neoliberalism: 21st-century capitalism, market sprawl, and social policy in the United States. Poverty and Public Policy, 8(1), 20-38. Doi: https://doi.org/10.1002/pop4.128
Cárdenas, M., Andrade-Guzmán, C. & Arancibia, S. (2012). Políticas sociales de infancia con discapacidad en Chile: una aproximación desde el vínculo Estado- sociedad civil. Revista del CLAD Reforma y Democracia, 52 (febrero 2012).
Castañeda, P. & Salamé, A. (2015a). 90 años de Trabajo Social en Chile. Apuntes para una cronología. Cuadernos de Trabajo Social, 1(7), 25-49.
_________ (2015b). A 90 años de la creación de la primera Escuela de Trabajo Social en Chile y Latinoamérica, por el Dr. Alejandro del Río. Revista Médica de Chile, 143(3), 403-404.
Children´s Bureau (2012). The story of the children's Bureau. Washington, D.C.: U.S. Department of Health & Human Services, Administration for Children & Families. Retrieved from https://www.childwelfare.gov/more-tools-resources/resources-from-childrens-bureau/cb-story/
_________ (2017). Child welfare outcomes 2010-2014: Report to congress. Washington, D.C.: U.S. Department of Health & Human Services, Administration for Children & Families. Retrieved from https://www.acf.hhs.gov/cb/resource/cwo-10-14
Chuang, E., Collins-Camargo, C., Mcbeath, B., Wells, R. & Bunger, A. (2014). An empirical typology of private child and family serving agencies. Children and Youth Services Review, 38, 101-112. Doi: https://doi.org/10.1016/j.childyouth.2014.01.016
Cillero, M. (1994). Evolución histórica de la consideración jurídica de la infancia y adolesencia en Chile. In F.J. Pilotti. Infancia en riesgo social y políticas sociales en Chile. Desarrollo y perspectivas del Servicio Nacional de Menores y su relación con las políticas sociales, la sociedad civil y el marco jurídico (pp. 75-140).
Montevideo, Uruguay: Instituto Interamericano del Niño.
Collins-Camargo, C. & Mcbeath, B. (2017). Child Welfare practice within the context of public – private partnerships. Social Work, 62(2), 130–138. Doi: https://doi.org/10.1093/sw/swx004
Collins-Camargo, C., Mcbeath, B. & Ensign, K. (2011). Privatization and Performance-Based Contracting in Child Welfare: Recent Trends and Implications for Social Service Administrators. Administration in Social Work, 35(5), 494-516. Doi: https://doi.org/10.1080/03643107.2011.614531
Cortés, J. (1994). Desarrollo de los sistemas de atención a la infancia en Chile. In F.J. Pilotti, Infancia en riesgo social y políticas sociales en Chile. Desarrollo y perspectivas del Servicio Nacional de Menores y su relación con las políticas sociales, la sociedad civil y el marco jurídico (pp. 223-250). Montevideo, Uruguay: Instituto Interamericano del Niño.
Decreto-Ley nº 2465, de 10 de enero de 1979, por el que se crea el Servicio Nacional de Menores y se fija el texto de su Ley Orgánica. Ministerio de Justicia. Diario Oficial de la República de Chile de 16 de enero de 1979. Retrieved from https://www.bcn.cl/leychile/Navegar?idNorma=6929
DiNitto, D. & Johnson, D. (2012). Essentials of social welfare. Politics and public policy. Boston, MA: Allyn & Bacon.
Farías, A. M. (2003). El difícil camino hacia la construcción del niño como sujeto de derechos. Revista Derechos Del Niño, 2, 187-224.
Forselledo, A. (2002). Manual de aplicación del prototipo de políticas públicas de infancia focalizada (PPF). Montevideo, Uruguay: Instituto Interamericano del Niño.
Gómez, L. (2011). Génesis y evolución de los sesenta años del Trabajo Social en Chile. In M. Quiroz (Ed.), Antología del Trabajo Social Chileno (pp. 11-30). Concepción, Chile: Universidad de Concepción.
Gómez, F. & Andrade, C. (2015). El desafío de la evaluación en programas de infancia. In F. Cortez-Monroy & T. Matus (Eds.), Innovación Social Efectiva. Una propuesta de evaluación para programas sociales (pp. 210-224). Santiago de Chile: Editorial Librosdementira Ltda.
Guba, E. & Lincoln, I. (2005). Paradigmatic controversies, contradictions, and emerging confluences. In N. Denzin & I. Lincoln (Eds.), Handbook of Qualitative Research (pp. 191-215). Thousand Oaks, CA: Sage.
Hagert, C., McCown, F. S., Roper, T., Castro, E. D. L. & Habibi, S. (2008). Drawing the Line between Public and Private Responsibility in Child Welfare: The Texas Debate. Texas, EE.UU.: Center for Public Policy Priorities.
Hasenfeld, Y. & Garrow, E. E. (2012). Nonprofit Human-Service Organizations, Social Rights, and Advocacy in a Neoliberal Welfare State. Social Service Review, 86(2), 295-322. Retrieved from http://www.journals.uchicago.edu/doi/10.1086/666391
Howard, K. (2011). State Capacity: The Missing Piece in Child Welfare Privatization. Child Welfare, 90(3), 111-127.
Hubel, G. S., Schreier, A., Hansen, D. J. & Wilcox, B. L. (2013). Children and Youth Services Review. A case study of the effects of privatization of child welfare on services for children and families: The Nebraska experience. Children and Youth Services Review, 35(12), 2049-2058. Doi: https://doi.org/10.1016/j.childyouth.2013.10.011
Irarrázaval, I. (2016). Estudio sobre sistemas de protección especializada de niños, niñas y adolescentes. Santiago de Chile: Consejo Nacional de la Infancia - Ministerio Secretaría General de la Presidencia.
Kemp, S. P. & Brandwein, R. (2010). Feminisms and Social Work in the United States: An Intertwined History. Affilia: Journal of Women and Social Work, 25(4), 341-364. Doi: https://doi.org/10.1177/0886109910384075
Lee, E. & Ensign, K. (2007). Considerations about Transitioning to a Privatized Child Welfare System. Washington DC: US Department of Health & Human Services. Retrieved from: https://aspe.hhs.gov/pdf-report/assessing-site-readiness-considerations-about-transitioning-privatized-child-welfare-system
Lee, E. & Samples, C. (2008). Evolving roles of public and private agencies in privatized child welfare systems. Washington, D.C.: U.S. Department of Health & Human Services. Retrieved from: https://aspe.hhs.gov/basic-report/evolving-roles-public-and-private-agencies-privatized-child-welfare-systems
Ley 20.032, de 11 de julio de 2005. Establece sistema de atención a la niñez y adolescencia a través de la red de colaboradores del SENAME y su régimen de subvención. Ministerio de Justicia. Diario Oficial de la República de Chile de 25 de julio de 2005.
Martínez, L., Andrade-Guzmán, C. & Martín, M. (2015). Políticas Públicas y Derechos: Las tensiones de la externalización en el ejercicio del rol garante del Estado en las políticas de protección especial a la niñez. El caso de SENAME y sus instituciones colaboradoras. In Actas del Primer Congreso Latinoamericano de Niñez y Políticas Públicas 2014. Tomo I: Diversidad sociocultural y formas de producción de subjetividades en torno a la niñez (pp. 65-75). Santiago de Chile: Universidad de Chile.
Mcbeath, B., Collins-Camargo, C., & Chuang, E. (2012). The Role of the Private Sector in Child Welfare: Historical Reflections and a Contemporary Snapshot Based on the National Survey of Private Child and Family Serving Agencies. Journal of Public Child Welfare, 6(4), 459-481. Doi: https://doi.org/10.1080/15548732.2012.701839
Midgley, J. (1999). A Definition of Social Development. In J. Midgley, Social Development: The Developmental Perspective in Social Welfare (pp. 12-36). London, United Kingdom: SAGE Publications, Inc.
Miller-Stevens, K., Taylor, J. A. & Morris, J. C. (2015). Are We Really on the Same Page? An Empirical Examination of Value Congruence Between Public Sector and Nonprofit Sector Managers. Voluntas, 26, 2424-2446. Doi: https://doi.org/10.1007/s11266-014-9514-6
Miranda, M. (2015). La importancia de la historia del trabajo social para construir una identidad profesional aceptada internacionalmente. Tendencias y Retos, 20(1), 21-34.
Muñoz-Arce, G. (2016). Critical social work and the promotion of citizenship in Chile. International Social Work, 61(6), 781-793. Doi:
https://doi.org/10.1177/0020872816664965
National Association of Social Workers - NASW. (2019). Social Work History. Retrieved from https://www.socialworkers.org/News/Facts/Social-Work-History
O´Connell, P. (2007). On reconciling irreconcilables: Neo-liberal globalisation and human rights. Human Rights Law Review, 7(3), 483-509. Doi:
https://doi.org/10.1093/hrlr/ngm015
Observatorio Niñez y Adolescencia (2015). Infancia cuenta en Chile 2015. Tercer informe Santiago de Chile: Observatorio Niñez y Adolescencia. Retrieved from Observatorio Niñez y Adolescencia - ONA - Chile - Niñez y Adolescencia (observatorioninez.com)
Pindus, N., Zielewski, E., McCullough, C. & Lee, E. (2008). Ensuring Quality in Contracted Child Welfare Services. Washington, D.C.: U.S. Department of Health & Human Services. Retrieved from Ensuring Quality in Contracted Child Welfare Services | ASPE (hhs.gov)
Ponce de León, M. (2011). Gobernar la pobreza. Prácticas de caridad y beneficiencia en la ciudad de Santiago, 1830-1890. Santiago de Chile: Editorial Universitaria - DIBAM.
Quiroz, M. (2011). Apuntes para la historia del Trabajo Social en Chile. In M. Quiroz (Ed.), Antología del Trabajo Social Chileno (pp. 115-138). Concepción, Chile: Universidad de Concepción.
Ramírez, F. (2004). Adiós señorita asistente construyendo la historia del trabajo social en Chile. Revista de Ciencias Sociales, 14, 129-135.
Rubilar, G. (2018). Trabajo Social y Derechos Humanos: perspectivas, posibilidades y desafíos a partir de la experiencia chilena. Trabajo Social Global-Global Social Work, 8(0), 120-144. Doi: https://doi.org/10.30827/tsg-gsw.v8i0.6494
Saracostti, M., Reininger, T. & Parada, H. (2012). Social Work in Latin America. In K. H. Lyons, T. Hokenstad & M. Pawar (Eds.), The SAGE Handbook of International Social Work (pp. 466-479). London: SAGE Publications.
Sandvin, J. T., Bjørgo, F., Hutchinson, G. S. & Johansen, P. O. (2011). Public - private partnership: A critical discussion. Journal of Comparative Social Work, 2, 1-11.
Scherrer, J. L. (2012). The United Nations Convention on the Rights of the Child as Policy and Strategy for Social Work Action in Child Welfare in the United States. Social Work, 57(1), 11-22. Doi: https://doi.org/10.1093/sw/swr006
Sepúlveda, L. (2016). Algunas reflexiones acerca del ejercicio profesional del Trabajo Social durante la dictadura militar. In P. Vidal (Ed.), Trabajo Social en Chile. Un siglo de trayectoria (pp. 141-154). Santiago de Chile: Ril Editores.
Servicio Nacional de Menores (2015). Anuario estadístico SENAME 2015. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Retrieved from Anuarios estadísticos Sename - Servicio Nacional de Menores
Spolander, G., Engelbrecht, L., Martin, L., Strydom, M., Pervova, I., Marjanen, P., … Adaikalam, F. (2014). The implications of neoliberalism for social work: Reflections from a six-country international research collaboration. International Social Work, 57, 301-312. Doi: https://doi.org/10.1177/0020872814524964
Staub-Bernasconi, S. (2016). Social Work and Human Rights-Linking Two Traditions of Human Rights in Social Work. Journal of Human Rights and Social Work, 1(1), 40-49. Doi: https://doi.org/10.1007/s41134-016-0005-0
Steen, J. A. & Smith, S. (2012). An organizational view of privatization: Is the private foster care agency superior to the public foster care agency? Children and Youth Services Review, 34(4), 851-858. Doi: https://doi.org/10.1016/j.childyouth.2012.01.016
Tello, C. (2003). Niños, adolescentes y el Sistema Chile Solidario: ¿una oportunidad para constituir un nuevo actor estratégico de las políticas públicas en Chile? Revista de Derechos Del Niño, 2, 9-52.
United Nations. (1989). Convention on the Rights of the Child. General Assembly. Retrieved from https://www.ohchr.org/en/professionalinterest/pages/crc.aspx
Vidal, P. (2015). La educación del trabajo social en Chile: hacia un siglo de historia. Quaderni del Csal, 3, 177-192.
