Tres décadas de política de aguas en Andalucía. Análisis de procesos y perspectiva territorial.
Palabras clave:
Andalucía, demanda de agua, abastecimiento, regadío, desgobierno territorial, planificación hidrológicaResumen
El presente trabajo analiza la evolución y las transformaciones de la política de aguas en Andalucía durante las últimas décadas. Para ello se estudia fundamentalmente los cambios institucionales, la evolución de la disponibilidad del recurso agua, las demandas agrarias y urbanas y algunas de las consecuencias ambientales más notables de la política hidrológica. Especial atención reciben la plasmación espacial de estos fenómenos, para lo que se utilizan los indicadores del agua diseñados en un trabajo más general de medición del desarrollo territorial aplicado al caso de Andalucía (IDTA) que se viene desarrollando desde 1998 en la Universidad de Sevilla. En el artículo se destacan los avances en materia de agua durante el periodo estudiado, pero también las inercias, resistencias y nuevos problemas asociados a las interrelaciones entre la gestión del agua y el territorio, en el marco de los procesos de cambio global que afectan a Andalucía.Descargas
Citas
Allan, Anthony (2000) “Millennial water management paradigms: making Integrated Water Resources Management (IWRM)work”
http://www.mafhoum.com/press/53aE1.htm
Agencia Andaluza del Agua (2009) Esquema de Temas Importantes (ETI) de la demarcación hidrográfica de las cuencas mediterráneas andaluzas.Sevilla: Consejería de Medio Ambiente.
Analistas Financieros de Andalucía (2000) “El mercado de trabajo del sector agrario andaluz”. En: Villalba, Francisco (Cord.) El sector agrario en Andalucía:1990-1999. Málaga: Unicaja.
Ariza, Manuel (2008) “Regadío y desarrollo sostenible del medio rural: Un desafío de la Unión Europea”. En:Ahorro de Agua en el regadío: Un camino hacia la Agricultura Sostenible, Sociedad Estatal de Infraestructuras Agrarias del Sur y Este.
Barragán, F., Cots, R. y Monserrat, J. (1998) “Evaluación de los regadíos y mejora de su eficiencia”. EnI Congreso Ibérico de Planificación y Gestión del Agua. Zaragoza: Universidad, Fundación Nueva Cultura del Agua.
Consejería de Agricultura y Pesca (2003) Inventario y caracterización de los regadíos de Andalucía. Actualización 2002. Junta de Andalucía, Consejería de Agricultura y Pesca. CD-ROM
Consejería de Agricultura y Pesca (2011a) Agenda del regadío andaluz. Horizonte 2015 http://www.juntadeandalucia.es/agriculturaypesca/portal/export/sites/default/comun/galerias/galeriaDescargas/cap/infraestructurasagrarias/Subvenciones/AGENDA_DEL_REGADIO_CONSEJO_DE_GOBIERNO_x7-4-11x.pdf [consulta: 15 de septiembre de 2013]
Consejería de Agricultura y Pesca (2011b) Inventario de regadíos 2008 y su evolución en la última década.
http://www.juntadeandalucia.es/agriculturaypesca/portal/export/sites/default/comun/galerias/galeriaDescargas/cap/infraestructuras-agrarias/Subvenciones/Inventario_de_Regadxos_2008_y_su_Evolucixn_en_la_xltima_dxcada_definitivo.pdf [consulta: 10 de septiembre de 2013]
Consejería de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente (2012a) Memoria y Anejos del Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Tinto, Odiel y Piedras.
www.juntadeandalucia.es/medioambiente/site/portalweb/
Consejería de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente (2012b) Memoria y Anejos del Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica Guadalete y Barbate
www.juntadeandalucia.es/medioambiente/site/portalweb/
Consejería de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente (2012c) Memoria y Anejos del Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica de las Cuencas Mediterráneas Andaluzas.www.juntadeandalucia.es/medioambiente/site/portalweb/
Consejería de Agricultura y Pesca. Visor del Inventario de regadíos 2008
http://www.juntadeandalucia.es/agriculturaypesca/sigregadios/servlet/regadios [consulta: septiembre 2013]
Consejería de Medio Ambiente (2010) “Medio Ambiente en Andalucía. Informe 2010”. Sevilla: Consejería de Medio Ambiente.
http://www.juntadeandalucia.es/medioambiente/portal_web/ima/2010/ima_2010.pdf
Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio. Estadísticas del Informe de Medio Ambiente, 2011.
http://www.juntadeandalucia.es/medioambiente/servtc2/visorEstadisticas/es.juntadeandalucia.cma.VisorEstadisticas/index.html?lr=lang_es [consulta: 05 de agosto de 2013]
Corominas, Joan (2008) “¿Modernización o reconversión de regadíos? Dimensiones socio-económicas, ambientales y territoriales” VI Congreso Ibérico sobre Gestión y Planificación del Agua, Vitoria-Gasteiz 2008 [consulta: 05 de junio de 2013]
http://www.fnca.eu/congresoiberico/documentos/p0302.pdf
Drain, Michel (dir.) (1998), Regulation de l’eau en milieu méditerranée. Risques et tension. Territoires en Mutation, 3, Montpellier.
Escobar, Mª Soledad; Galera, Ana Gema y Bermúdez, Anastasia (2012) “La evolución del empleo agrario en Andalucía a partir del inicio de la crisis: ¿el fin del jornalero inmigrante?” VII Congreso Migraciones Internacionales en España.Bilbao, 11-13 de abril. http://digital.csic.es/bitstream/10261/48361/1/ESCOBAR_S_EtAl_Bilbao2012.pdf [consulta: 10 de octubre de 2013]
Faggi, P. (1996) “Water in developing countries: productive and strategic values”. En: Allan, J.A. y Radwan, L. (Coords), Proceedings of the European seminar on water geography: Perceptions of the values of water and water environments. SOAS, University of London, 113-116.
Gleick, Peter; Christian-Smith,Juliet y Cooley, Heather (2011) “Water-use efficiency and productivity: rethinking the basin approach”Water International 36(7), 784-798.
Gómez, Josefina y Moral, Leandro del (1995) “El Plan Hidrológico Nacional: criterios y directrices”. En: Gil, Antonio y Morales, Alfredo (Eds.) La planificación hidráulica en España. Alicante: Caja de Ahorros del Mediterráneo, 331-378.
Hernández, José Miguel (1994). “La planificación hidrológica en España” Revista de Estudios Agro-Sociales, 167, 13-25.
Infraestructura de Datos Espaciales del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. http://www.magrama.gob.es/es/cartografia-y-sig/ide/ [consulta: 10 de septiembre de 2013]
Infraestructura de Datos Espaciales de Andalucía. [consulta: 15 de septiembre de 2013]
http://www.ideandalucia.es/?lr=lang_es
Instituto Nacional de Estadística http://www.ine.es/ [consulta: septiembre de 2013]
Lecina, Sergio, y Playán, Enrique (2009)Efecto de la modernización de regadíos sobre la cantidad y la calidad de las aguas: la cuenca del Ebro como caso de estudio. Madrid: Instituto Nacional de Investigaciones y Tecnología Agraria y Alimentaria.
Lecina, Sergio; Isidoro, Daniel; Playán, Enrique y Aragüés, Ramón (2012). “Irrigation modernization and water conservation in Spain: The case of Riegosdel Alto Aragón”.AgriculturalWater Management 97 (10), 1663-1675.
La Calle, Abel (2008) “La adaptación española de la Directiva Marco del Agua” En: del Moral, Leandro y Hernández-Mora, Nuria (Eds.) Panel Científico-Técnico de seguimiento de la política de aguas. Fundación Nueva Cultura del Agua. CD-Rom
Lopez-Gunn, Elena; Zorrilla, P.; Prieto, F. y Llamas, M.R. (2012) “Lost in translation? Water efficiency in Spanish agriculture”.AgriculturalWater Management 108, 83-95.
López, Antonio. (1998): “El regadío, salvación de la patria y fuente de felicidad, según los congresos nacionales de riegos (1913-1934)”Demófilo. Revista de Cultura Tradicional de Andalucía, 27, 27-64.
López, Juan (2006) “Los problemas del agua y su gestión en el territorio andaluz” III Congreso Ibérico sobre Gestión y Planificación del Agua. Sevillahttp://grupo.us.es/ciberico/archivos_html/index.htm[consulta: 10 de septiembre de 2013]
Mateos, L.; Federes, E. y Losada, A. (1996) “Eficiencia del riego y modernización de regadíos”En: Actas del XIV Congreso Nacional de Riegos. Almería: AERYD (Asociación Española de Riegos y Drenajes) pp. 481-488.
Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino (2009): Esquema Provisional de Temas Importantes (ETI) de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir.
Ministerio de Medio Ambiente, Rural y Marino (MMARM) (2010), Estrategia para la Modernización Sostenible de los Regadíos, Horizonte 2015,
http://www.magrama.gob.es/es/calidad-y-evaluacion-ambiental/participacion-publica/pp_2009_p_019.aspx
Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente (2012) Encuesta sobre Superficies y Rendimientos de Cultivos (ESYRCE).
www.magrama.gob.es/es/estadistica/temas/estadisticas-agrarias/agricultura/esyrce/[consulta: 03 de marzo de 2013]
Ministerio de Medio Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. Sistema de Indicadores Ambientales.http://servicios2.magrama.es/sia/indicadores/ [consulta: 10 de octubre de 2013]
Ministerio de Medio Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente (2013a) “Memoria del Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir”. Aprobada por el Real Decreto 355/2013, de 17 de mayo http://www.chguadalquivir.es/
Ministerio de Medio Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente (2013b) Plan Hidrológico de la parte española de la Demarcación Hidrográfica del Guadiana aprobado porReal Decreto 354/2013, de 17 de mayo,
http://planhidrologico2009.chguadiana.es/?url=61
Ministerio de Medio Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente (2013c) "Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Segura"
http://www.chsegura.es/chs/planificacionydma/planificacion/
Ministerio de Medio Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente (2013d) "Memoria del Informe de Sostenibilidad de la Demarcación Hidrográfica del Segura"
http://www.chsegura.es/chs/planificacionydma/planificacion/
Moral, Leandro del; Van del Werff, P.; Bakker, K. y Handmer, J. (2003): “Global Trends and Water Policy in Spain”. Water International, International Water Resources Association, 28 (3), 358-366.
Moral, Leandro del y Silva, Rocío (2006). “Grandes zonas regables y reparto del agua en España. El caso de la cuenca del Guadalquivir” Mélanges de la Casa de Velázquez, número monográfico "Partage de l'eau en Espagne, au Portugal et auMaroc", 36 (2), 125-148.
Moral, Leandro del (2010) “The hydraulic paradigm and the production of a new geography in Spain: Origins and historical evolution between the Sixteenth and Twentieth Centuries”. En T. Tvedta y R. Coopey (Eds.) A history of water.II (2) Rivers and society from early civilitations to modern times, Londres: I.B. Tauris, 440-462.
Moral, Leandro del (2011): “El nuevo Plan Hidrológico de la Demarcación del Guadalquivir: avances y dificultades en el proceso de cambio de modelo de gestión del agua”. Hábitat y Sociedad, 2, 187-196.www.habitatysociedad.us.es
Moral, Leandro del (2012): “L’irrigation en Espagne et son avenir. Retour sur 12 ans de débats (1998-2010)”.En : Aspe, Chantal (Coord.) De l’eauagricole à l’eauenvironnementale. Résistance et adaptation aux nouveaux enjeux de partage de l’eau dans les pays du Bassin méditerranéen. Versalles : Editions Quae, (Francia), 35-50.
Morales, Alfredo y Hernández, M. (2010)“Mutaciones de los usos del agua en la agricultura española durante la primera década del siglo XXI”. Investigaciones Geográficas, 51, 27-51.
Observatorio de Seguimiento e Implementación de la Directiva Marco del Agua (ODMA) y Fundación Nueva Cultura del Agua (2011) Conclusiones de las Segundas Jornadas Animando a la participación ciudadana en Andalucía: Análisis del Proyecto de Plan Hidrológico del Guadalquivir. Instrumentos de intervención ciudadana en la planificación
http://www.fnca.eu/images/documentos/ODMA/4a%20FASE/Jornadas%20Sevilla/concl_jorn_sevilla.pdf [consulta: 21 de septiembre de 2013]
Ojeda, Juan Francisco (2001): “Recursos del clima. El agua”. En: Zoido, Florencio y Caravaca, Inmaculada (Coord.). Informe de Desarrollo Territorialde Andalucía. Sevilla: Universidad de Sevilla, Grupo de Investigación Estructuras y Sistemas Territoriales, 47-66.
Ortega, Nicolás (1992) “El Plan Nacional de Obras Hidráulicas”. En: Gil, Antonio y Morales, Alfredo (Eds.) Hitos históricos de los regadíos españoles. Madrid: Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, 335-364.
Pedregal, Belén; Torres, Francisco y Zoido, Florencio (2006). “Propuesta metodológica para la medición del desarrollo y las desigualdades territoriales. Aplicación al territorio andaluz”. Scripta Nova. Revista electrónica de geografía y ciencias sociales, vol. X,220.
Pita, Mª Fernanda y Pedregal, Belén (Coords.) (2011)IDTA 2010: Tercer Informe de Desarrollo Territorial en Andalucía Sevilla: Secretariado de Publicaciones de la Universidad de Sevilla.
Playán, Enrique (2002) “El potencial de la rehabilitación, modernización y conservación de sistemas de riego para un mejor uso del agua”. Seminario Internacional El agua de riego a debate. Fundación para el Fomento de la Ingeniería del Agua. http://digital.csic.es/bitstream [consulta: 09 de septiembre de 2013]
Sampedro, David;Abreu, Lorenzo;Guisado, Águeda;Moral, Leandro del; Silva, Rocío y Pedregal, Belén(2005) “Crisis y restructuración de grandes zonas regables en Andalucía” Industria y Minería, 361,26-32
Sumpsi, José Mª; Garrido, Alberto; Blanco, María; Varela, Consuelo e Iglesias Eva (1998) Economía y política de la gestión del agua en la agricultura. Madrid: Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación y Ediciones Mundi-Prensa.
Sistema de Información Multiterritorial de Andalucía (SIMA)
http://www.juntadeandalucia.es/institutodeestadisticaycartografia/sima/index2.htm[consulta: 18 de septiembre de 2013]
Swyngedouw, Erik (1999) “Modernity and Hybridity: Regeneracionismo, the Production of nature and the Spanish Waterscape, 1890-1930”.Annals of the Association of American Geographers, 89 (3), 443-465.
Ward, Frank A. y Pulido-Velazquez, Manuel (2008) “Water Conservation in Irrigation Can Increase Water Use”Proceedings of the National Academy of Sciences 105 (47),18215-18220.
Zoido, Florencio (Coord.) (2001). Informe de Desarrollo Territorialde Andalucía. Sevilla: Universidad de Sevilla, Grupo de Investigación Estructuras y Sistemas Territoriales.
Zoido, Florencio y Caravaca, Inmaculada (Coord.) (2005). Andalucía: Segundo Informe de Desarrollo Territorial. Sevilla: Secretariado de Publicaciones de la Universidad de Sevilla.
Legislación citada
Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas
Ley Orgánica 2/2007, de 19 de marzo, de reforma del Estatuto de Autonomía para Andalucía.Boletín Oficial del Estado, 68, 11.871-11909
LEY 29/1985,de 2 de agosto, de aguas.Boletín Oficial del Estado, 189, 25.123-25.135
Real Decreto 1664/1998, de 24 de julio, por el que se aprueban los Planes Hidrológicos de cuenca.
Real Decreto 329/2002, de 5 de abril, por el que se aprueba el Plan Nacional de Regadíos
Real Decreto 140/2003 sobre criterios sanitarios de la calidad del agua de consumo humano.
Real Decreto 287/2006, de 10 de marzo, por el que se regulan las obras urgentes de mejora y consolidación de regadíos, con objeto de obtener un adecuado ahorro de agua que palie los daños producidos por la sequía
Real Decreto 907/2007, de 6 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Planificación Hidrológica (Vigente hasta el 22 de Diciembre de 2013).
Real Decreto 60/2011, de 21 de enero, sobre las normas de calidad ambiental en el ámbito de la política de aguas.
Real Decreto 1329/2012, de 14 de septiembre, por el que se aprueba el Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Tinto, Odiel y Piedras.
Real Decreto 1330/2012, de 14 de septiembre, por el que se aprueba el Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalete y Barbate.
Real Decreto 1331/2012, de 14 de septiembre, por el que se aprueba el Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica de las Cuencas Mediterráneas Andaluzas.
Real Decreto 355/2013, de 17 de mayo, por el que se aprueba el Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir.
Real Decreto 354/2013, de 17 de mayo, por el que se aprueba el Plan Hidrológico de la parte española de la Demarcación Hidrográfica del Guadiana
Resolución de la Dirección General del Agua por la que se anuncia la apertura del período de consulta pública de los documentos "Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico" e "Informe de Sostenibilidad Ambiental" del proceso de planificación hidrológica correspondiente a la Demarcación Hidrográfica del Segura.“BOE” 136, de 7 de junio de 2013, páginas 29298 a 29298
Publicado
Cómo citar
Licencia
Derechos de autor 2014 David Sampedro Sánchez, Leandro del Moral Ituarte
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0.
Esta obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercial 3.0 Unported..
ISSN-e: 2340-0129
