Revista científica electrónica de Educación y Comunicación en la Sociedad del Conocimiento
Publicación en línea (Semestral) Granada (España) Época II Año XV Vol. 15 (2) Julio-Diciembre de 2015 ISSN: 1695-324X
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ANÁLISIS DE LA LOMCE (LEY ORGÁNICA DE MEJORA
DE LA CALIDAD EDUCATIVA) EN LA PRENSA
ESCRITA
Analysis of the LOMCE (organic law of improvement of the educational quality)
in the written press
Jorge Fernández González
chavetas11@yahoo.com
Isabel Cantón Mayo
icanm@unileon.es
Universidad de León (España)
Recibido: 16/09/2015
Aceptado: 29/10/2015
Resumen
Este artículo analiza el devenir de la LOMCE en la prensa escrita. En
septiembre, de 2014 tras un largo debate y a pesar de no alcanzar el consenso
deseable, entró en las aulas españolas la Ley Orgánica para Mejora de la
Calidad Educativa, LOMCE promulgada en el BOE, 10 de diciembre de 2013.
Nuestra intención es realizar un análisis y valoración de la normativa educativa,
además de establecer pautas para conformar un modelo de seguimiento y
evaluación de la nueva Ley. EL OBJETIVO en este artículo es hacer un primer
acercamiento a nuestro objeto de estudio a través del análisis de contenido de
los artículos publicados por dos diarios de reconocido prestigio y tendencia
opuesta: El País y El ABC y recogidos en sus respectivas páginas Web.
Localizamos los puntos calientes de la reforma y los temas que más interés
suscitan, para posteriormente profundizar, por este y otros procedimientos, en
las categorías que tienen más interés para la práctica docente y el desarrollo
didáctico. METODO: Abordamos este trabajo a través del análisis de contenido
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categorizando por frecuencias los apartados nucleares de la Ley desde agosto
de 2012 a mayo de 2013. De antemano dejamos fuera las categorías no
didácticas y nos centramos en las que a nuestro entender precisarán de
renovación pedagógica RESULTADOS: el análisis de contenido presenta un
alto seguimiento de la línea editorial de ambos periódicos mostrando cada uno
opiniones a favor o en contra de la Ley altamente influenciadas por las fuentes.
Así las opiniones e informaciones de El País se manifiestan altamente críticas
con la Ley, mientras que los contenidos de ABC se muestran a favor o con
críticas muy moderadas.
Abstract
The present article analyzes to develop of the LOMCE into the written press. In
September, of 2014 after a long debate and in spite of not reaching the
desirable consensus, it entered the Spanish classrooms the Organic Law for
Improvement of the Educational Quality, LOMCE promulgated in the BOE, on
December 10, 2013. Our intention is to realize an analysis and valuation of the
educational regulation, beside establishing guidelines to shape a model of
follow-up and evaluation of the new Law. THE AIM in this article is to do the first
approximation to our object of study across the analysis of content of the
articles published by two diaries of recognized prestige and opposite trend: El
País newspaper and The ABC and gathered in his respective web pages. We
locate the warm points of the reform and the topics that provoke more interest,
later to penetrate, for this one and other procedures, into the categories that
have more interest for the educational practice and the didactic development.
METHOD: We approach this work across the analysis of content categorizing
for frequencies the nuclear paragraphs of the Law from August, 2012 to May,
2013. In advance we leave out the categories not didactics and centre those
who to ours to deal will be necessary pedagogic renovation PROVED: the
analysis of content presents a high follow-up of the publishing line of both
newspapers showing each one opinions to favor or in opposition to the Law
highly influenced for the sources. This way the opinions and information of El
País newspaper demonstrate highly critical with the Law, whereas ABC's
contents appear to favor or with very moderate critiques.
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Palabras Clave: Palabras clave: Ley de calidad, filosofía de la educación,
política de la educación, prensa escrita, análisis de contenido.
KeyWords: Law of quality, philosophy of the education, educational policy,
written press, analysis of content.
1. DUALIDADES. FILOSOFIA EDUCATIVA, POLITICA EDUCATIVA Y SU
REFLEJO EN LA PRENSA ESCRITA
En España, como en el mundo, las filosofías, políticas y pensamientos se
arraigan y se fortalecen por el devenir histórico y por circunstancias
ambientales, teleológicas, diacrónicas y sincrónicas que forman parte de su
cultura y raigambre, y aunque no están escritas en sus genes, desde el
nacimiento configuran un entorno, que envuelve al individuo y lo hacen suyo.
Es por ello que se consolidan tendencias de generación en generación y por lo
general en forma de dualidad.
Existen dos tendencias claras y antagónicas en la escuela española (Cantón,
2009), la clásica tradicional que se fundamenta en la productividad y el
esfuerzo y la romántica basada en la razón critica para llegar al conocimiento
del mundo, estas han sido recogidas por los principales partidos políticos a
través de conceptos y normativas; también existen diferentes formas de
documentar y trasmitir la información a través de la prensa, en las que se
pueden reconocer estas tendencias educativas y políticas.
El Partido Popular habría hecho suya la corriente clásica tradicional, derivada
de la filosofía escolástica, el alumno es una tabula rasa, que aprenderá con su
esfuerzo y con disciplina, aquí la educación debe servir para conocer saberes y
cultura de su entorno, la adquisición de estos saberes es costosa, “es la
escuela monástica del cogito ergo sum, cerrada, culta homogénea y
trabajadora”, la escuela de la letra con sangre entra. Su inconveniente es que
genera odios y fobias (Cantón, 2009). Por su parte el PSOE se inserta en
postulados basados en el Romanticismo alemán del XIX: no es necesario
acumular conocimiento escolar y no se exige esfuerzo ya que se aprende por
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impregnación: “a la escuela se va a sistematizar y desarrollar saberes que el
alumno posee, en una especie de saber innato, y a ser feliz”. Se destierra el
esfuerzo y la disciplina por innecesarios y represivos. “Es la escuela
rousseauniana, del buen salvaje, del Carpe Diem (Cantón, 2009) Se le achaca
el fracaso escolar y la escasa erudición que transfiere este modelo es al que se
vincula la LOGSE (1990). La primera línea se fundamenta en la razón
tecnológica de la productividad y la obtención de resultados y se aprende por
transito de informaciones; la segunda se basa en la razón crítica para el
conocimiento del mundo y “se aprende por ósmosis, por contacto con el mundo
erudito escolar” (Cantón, 2009).
Como quiera que los dos medios de comunicación propuestos son de
tendencia declarada, paralelos a las dos concepciones antagónicas de la
escuela española actual, parece pertinente conocer y comparar las
comunicaciones que trasmiten para el conocimiento de la sociedad ante los
temas educativos y concretamente el referido a la LOMCE.
Unimos, pues, las tres variables filosofía educativa, política educativa y prensa,
analizando 251 artículos desde agosto de 2012 hasta el 17 de mayo de 2013,
lo que denominamos periodo de debate de la LOMCE.
El tratamiento y evolución de las noticias en los medios de comunicación
escrita ya ha sido analizado para diversos ámbitos: con el ámbito de la salud
(Ruíz, Martín, La Parra, Vives y Albaladejo, 2004; Sagredo, Cañón, Sánchez y
Miranda, 1999), o el ámbito social (Igartua y Muñíz, 2004; Sánchez-Rodríguez,
2008). En cuanto al ámbito educativo, autores como Baker (1994) o MacMillan
(2002) han llevado a cabo análisis sobre el contenido de noticias educativas en
prensa escrita, destacando en ambos casos la importancia que tienen los
medios de comunicación sobre la opinión pública en general, y en el ámbito
educativo en particular.
2. ESTUDIO EMPIRICO: OBJETIVOS, METODOLOGÍA Y PROCEDIMIENTO.
2.1 Objetivos
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Nuestro OBJETIVO GENERAL fue analizar el contenido explícito y oculto de
los artículos publicados por EL País y ABC sobre el tema de la LOMCE (2013)
desde su primera propuesta, en forma de anteproyecto (2012) hasta su
aprobación en consejo de Ministros en tres categorías. Con ello
conseguiríamos identificar hasta qué punto la tendencia del medio condiciona
los titulares informativos y de qué forma llegaban al lector; y comparar el
enfoque sobre el tema de dos periódicos nacionales de tendencia declarada y
diferente, El País y El ABC, (251 artículos de julio de 2012 a mayo de 2013)
ratificando, en su caso, esa tendencia e intentando establecer en qué medida
se evidencia.
Otros objetivos más específicos, pretendían señalar los puntos más conflictivos
de la reforma y los temas que más interés suscitan, centrándonos en los que
tienen mayor interés para la práctica docente, así como compararlos a través
de categorías de análisis. Lo que daría pie a comprobar, nuestro objetivo
funcional definitivo: hasta qué punto el análisis de la prensa escrita puede
favorecer el estudio en profundidad de materias objeto de investigación, más
allá de las informaciones, por lo general tendenciosas, que trasmite.
2.2 Metodología
Al utilizar una metodología cualitativa, los datos serían filtrados por el
investigador, siendo este el instrumento de medida, poniendo en peligro la
subjetividad necesaria, y así su fiabilidad y validez.
Ideamos pues una herramienta que diera consistencia a nuestras deducciones
y evitara posibles sesgos. Se trata de un organizador gráfico con cuatro
entradas, que evidencia informaciones y comunicaciones a favor y en contra.
En la práctica consiste en presuponer la tendencia, por otra parte, declarada,
de los medios, Así: A favor (ABC); En contra (El País); Discrepante, lo contrario
de lo esperado en cada línea editorial, es decir manifestaciones e
informaciones En contra en el ABC y A favor en El País.
En un primer momento incluimos categorías que permitieron un acercamiento
holístico (15) para, posteriormente, descartar alguna y solo profundizar en las
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de carácter más educativo (6). En este trabajo y por cuestiones de extensión
incluimos las 3 primeras.
Estas 6 categorías fueron: C1.- Implantación de pruebas de evaluación externa;
C2.- Instrumentales, Específicas y de libre configuración autonómica; C3.-
Itinerarios en Secundaria, Bachillerato y FP; C4.- Autonomía de centros,
Director, Consejo Escolar; C5.- Religión, Educación para la Ciudadanía, valores
sociales; C6.- Castellano como Lengua Vehicular.
Las categorías descartadas, y de las que haremos breves reseñas fueron: C7.-
Unificación curricular; C8.- Competitividad entre centros. C9.- Separación por
sexo. C10.- Acceso a la Universidad. C11.- Movilizaciones, movimientos y
huelgas. C12. Distrito único (libre elección de centros). C13.- Debate y
actividad política. C14.- Coste económico de la reforma. C15.- No analiza en
profundidad ninguna de las categorías de estudio.
En nuestro caso y por las características de la propia investigación hemos
tenido que recurrir a datos cuantitativos que reforzaran los datos cualitativos
que descubríamos, los primeros aparecen recogidos en nuestro análisis
descriptivo y los otros en el análisis del contenido.
LA MUESTRA estuvo compuesta por 251 artículos, que clasificamos en dos
grupos. Grupo de antecedentes, seleccionados por criterios de contenido,
siguiendo lo propuesto en los objetivos, concretamente, identificarse en ellos
informaciones y comunicaciones claramente definidas sobre aspectos
concretos de la Ley, este grupo recogió los artículos de opinión publicados
desde julio de 2012, primeras reacciones tras la publicación del primer
Anteproyecto de la Ley, hasta final de 2012, son un total de 22 (9 del País y 13
del ABC). De esta aproximación surge la inspiración de este trabajo, pues se
identifican con claridad ciertos temas recurrentes a tenor de la implantación de
la nueva Ley. De esta recurrencia surgen la mayoría las categorías, a priori,
analizables.
El Grupo de seguimiento 227 artículos publicados en El País (113) y El ABC
(114) durante los cinco meses anteriores a la aprobación de la propuesta en el
Consejo de Ministros, esto es, desde 17-12-2012 hasta 17-05-2013. El criterio
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de selección fue utilizar todos aquellos artículos que aparecían al introducir la
palabra LOMCE, en el buscador que ambos periódicos tienen en su página
Web, no se utilizan herramientas más avanzadas por no ser coincidentes entre
las webs de los periódicos.
EL PROCESO precisó de la utilización de tablas (Excel y Word), para la
clasificación de todos los artículos de la muestra, primero atendiendo a criterios
identificativos: medio, fecha, autor y título, después, por criterios de contenido,
atendiendo a que las áreas de nuestro análisis eran tratadas en su desarrollo,
lo que se constituye en nuestro Documento Base. Estas tablas mostraron con
claridad la recurrencia temática y facilitaron una primera comparación entre los
medios que se analizan.
A continuación, uno por uno se sintetizo el contenido de los artículos. Fueron
15 las categorías registradas, 6 las analizadas en profundidad y 3 las que
desarrollamos en este artículo. Ese documento interno, Documento Base, se
convierte en nuestra fuente de recurrencia para el análisis definitivo. Se trata de
un dossier esquemático que resume el contenido y da fe de los agentes
educativos implicados, de sus manifestaciones, sus posiciones y sus
expectativas ante la inminente implantación de una nueva normativa educativa.
Por fin tamizamos el contenido a través del organizador gráfico descrito y
extraemos resultados y conclusiones. Lo que quedará claro en los
organizadores gráficos (Tablas) que incluimos en cada una de las 3 categorías
analizadas en profundidad que aquí se presentan.
3.- RESULTADOS
A continuación mostramos la frecuencia, comentamos generalidades
detectadas y profundizamos en el análisis del contenido de nuestras tres
categorías una por una: presentamos un extracto definitivo de nuestros
organizadores, y comentando, al pie, cualitativamente los datos.
Posteriormente mostraremos un análisis descriptivo, más cuantitativo que
refuerza y en parte valida los datos del análisis del discurso.
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La frecuencia de los temas tratados (tabla 1) es muy similar en los tiempos
contemplados, de julio de 2012 a mayo de 2013. Además la afluencia
informativa de algunas categorías tienen picos en momentos puntuales y este
hecho sigue siendo evidente en ambos medios, lo que compararemos al
comentar los resultados de cada categoría, adelantamos que se evidencia que,
el aumento de información de una categoría coincide, en el tiempo, con
acontecimientos informativos no educativos, así por ejemplo, el debate sobre la
implantación del Castellano como lengua vehicular común en todo el territorio,
aumenta en los medios cuando se agudiza la debate independentista catalán.
Llama la atención que, con diferente orientación los puntos clave o elementos
“calientes” de la Ley son los mismos y aparecen en similar número de artículos
en ambos medios, aunque, como se verá más adelante, la orientación que uno
y otro medio le dan es muy diferente.
Tabla 1. Categorías y recurrencia en cada medio (tratan el tema en profundidad)
ÁREAS - CATEGORIAS
Nº DE ARTICULOS
EL PAÍS
ABC
9
8
13
7
4
4
11
11
7
10
13
19
3
6
3
1
4
13
12
3
38
31
1
2
27
18
7
13
15
14
166
170
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La clasificación “a favor”, atribuida al ABC, y la “en contra” atribuida a El
País obedecen a criterios de operatividad y orden. En el primer acercamiento a
los artículos se detecto someramente esta tendencia y por eso se eligió,
independientemente que existan motivos sobrados para intuir que así sería.
Si esa evidencia de tendencia reconocida a cada medio se hubiera lanzado
como hipótesis sería curioso, como lo es, que por ejemplo en el ABC se
recojan, como veremos más adelante, sobre el tema de la religión un número
mayor de manifestaciones en contra (7) que a favor (3) y lo mismo ocurre en la
categoría del castellano como lengua vehicular, en contra (10) a favor (6), si
bien ninguna de ellas está firmada por la editorial y sus contenidos suelen ser
manifestaciones de grupos, asociaciones y organismos pertenecientes a
Comunidades Autónomas con segunda lengua oficial (Cataluña y País Vasco).
Si medimos la tendenciosidad esperable en términos de número de
manifestaciones que cada medio hace o recoge, a favor o en contra de cada
categoría concluiremos que ambos medios parecen evitar recoger
informaciones y comunicaciones alejadas de a su línea editorial.
A continuación, analizamos cualitativamente las tres primeras categorías
descritas y acompañamos los comentarios con un extracto de nuestro
organizador gráfico.
3.1. Sobre las pruebas de evaluación externa
Sobre la implantación de pruebas de evaluación externa (tabla 2) El País
recogiendo manifestaciones de: las CCAA, Consejera vasca “condicionan el
currículo de las CCAA”, (Aunión 05-2013), de FEDADI Federación de
Asociaciones de Directores de Centros Educativos, “provocará fracaso y
exclusión” (Aunión, 01-2013); del Consejo Escolar de Estado, “deben valorarse
madurez y déficits, no niveles” (EP, 01-2013); y de algunos Colectivos
Universitarios, “sirve para preparar mano de obra barata” (Álvarez, 12-2012);
recogen más comentarios contrarios. Las únicas comunicaciones en positivo,
solo en 1 de los 9 artículos analizados, se corresponden con declaraciones del
Ministro, y dentro de un artículo crítico con la Ley (Silió, 03-2013).
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Tabla 2. Pruebas de evaluación externa
A favor (ABC)
En contra (El País)
CONCAPA: informará a los padres sobre el nivel de
sus hijos (ABC, 09-2012).
Wert: Sirve como informe de seguimiento, permiten
establecer cultura de la exigencia, es una
competencia del estado, Experiencias similares en
otros países han sido positivas (Grau, 09-2012; 01-
2013; EP., 12-2012).
Prioriza el esfuerzo sobre la excelencia. Permitirá
mejorar resultados, contenidos y competencias(Trillo,
05-2013)
Asoc. Feadi: provocará fracaso y exclusión
(Aunión, 01-2013).
Universitarios: Servirá para preparar mano
de obra barata (Álvarez, 12-2012).
Consejo Escolar de Estado: En 6º de EP
debe valorarse madurez y déficits y no
niveles (EP, 01-2013).
CCAA-Consejera vasca: condicionarán el
currículo de las CCAA (El País, 01-2013)
Comunidad Educativa, dice que segrega y
mira al pasado (Aunión, 05-2013).
Segregación encubierta (Aunión, 08-2012).
Enseñanza como adiestramiento para una
prueba (Hernández, 12-2012)
DISCREPANCIA (ABC)
DISCREPANCIA (EL PAÍS)
CCAA: Es una invasión competencial (Grau, 12-2012;
Valera, 12-2012).
Perjudicial para alumnos con problemas (Cejudo y
Moreno, 12-2012).
Wert: evaluará y exigirá mas a los
profesores (Silió, 03-2013).
El ABC recogiendo comunicaciones de: CONCAPA, Confederación Católica
Nacional de Padres de Familia y Padres de Alumnos, “informará a los padres
sobre el nivel real de sus hijos” (ABC, 09-2012); y del Ministro, “ayuda al
seguimiento, permite establecer la cultura de la exigencia, permitirá mejorar
resultados, contenidos y competencias, prioriza el esfuerzo sobre la excelencia”
(Grau, 09-2012; 01-2013; EP., 12-2012; Trillo, 05-2013); recoge más
manifestaciones favorables. Sin embargo, también muestra manifestaciones
contrarias a su línea editorial, recogiendo las quejas de las CCAA, cuando
acusan al sistema de evaluación externa de, invasión competencial (Grau, 12-
2012; Valera, 12-2012) o cuando se reconoce, en artículos de opinión, que
perjudica a los alumnos con problemas (Cejudo y Moreno, 12-2012).
Ambos diarios recogen opiniones de asociaciones educativas, pero eligen
aquellas que coinciden con la tendencia esperable en esta categoría, el País de
FEADI y el ABC de COMCAPA. A nuestro entender priorizan comunicantes que
les son próximos, así el ABC dedica al menos tres artículos a trasmitir las
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palabras del Ministro, El País solo uno, reflejando las opiniones de los
universitarios y de las CCAA altamente contrarias a la Ley por esta y otras
categorías.
Otra característica, que también se repetirá en otras categorías, tiene que ver
con la insistencia de mostrar la parte por el todo en sus titulares: “Los
Universitarios rechazan la Ley Wert porque creará desigualdad”, o cuando se
afirma que, “La Comunidad Educativa está en contra de la ley”, incluyendo en
un solo grupo de opinión a todos los universitarios, padres, madres y maestros,
Este hecho aparece con más frecuencia en los titulares de El País.
Su discurso, sobre las pruebas de evaluación externas, es bien diferente. En El
País aparecen términos lapidarios (segregación, adiestramiento, mano de obra
barata), mientras que el ABC redacta en positivo (información, exigencia,
experiencias positivas). Sin embargo, no son tan categóricos cuando han de
recoger opiniones contrarias a su línea editorial.
3.2 sobre la configuración de las asignaturas en instrumentales,
específicas y de libre configuración
Tabla 4. Instrumentales, específicas y de libre configuración. Resultados.
A favor (ABC)
En contra (El País)
La Federación de Escuelas Católicas valora muy
positivamente el refuerzo de la instrumentales (ABC,
09-2012)
Wert: Se pone el foco en las asignaturas troncales son
las que le servirán para seguir aprendiendo siempre
(Grau, 09-2012).
Reforzando instrumentales se corrige la perdida de
exigencia y centralidad de los últimos años (EP, 12-
2013).
Fin al criterio de trocear las materias en parte estatal y
autonómica. Esta clasificación no responde a la
importancia de la materia sino a quien corresponde
diseñarlas (Trillo, 05-2013)
La mejora de la FP la convierte en una opción más
sugerente. (Salgado, 02-2013). También en itinerarios.
Profesores: Suprimir optativas no es forma de
combatir la fragmentación del currículum
(Aunión, 09-2012). No a la reducción de las
horas de historia (Hernández, 12-2012; Vega,
02-2013).
Con la reforma las enseñanzas artísticas,
quedan peor (Aunión, 01-2013).
Reducir las horas de Educación física va en
contra de la propuesta de la Ministra de
Sanidad (Carriedo, 01-2013; Aunión, 04-
2013).
Retroceso para la asignatura de tecnología.
300 interinos víctimas (Játiva, 01-2013).
Suprimir la Ética es destruir las bases de la
democracia (Badenes, 04-2013) Sin filosofía
¿Qué aprenderán? (Martínez, 02-2013).
Se debería contemplar la oferta obligatoria de
segunda lengua, en manos de las CCAA no
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todos tendrán las mismas posibilidades
(Játiva, 05-2013)
DISCREPANCIA (ABC)
DISCREPANCIA (EL PAÍS)
CCAA: La fijación por el estado del 100% de las
asignaturas troncales invade las competencias de los
estatutos de autonomía y es anticonstitucional (Valera,
12-2012).
El estado debe rebajar las competencias en la
elaboración de los currículos (EFE, 12-2013)
Por primera vez una ley se preocupa de
potenciar la cultura emprendedora, incluso
harían falta más de dos horas semanales en
ESO y Bachiller (Garrido y Guardo, 02-2013).
La nueva estructura de las asignaturas en instrumentales, especificas y de libre
configuración autonómica ha provocado amplio debate, el País recoge y/o
manifiesta oposición generalizada. Este medio elige como fuente en esta
categoría las opiniones de los profesores de asignaturas específicas afectados
de forma directa, en esencia aquellos que pierden horas en el currículo, sin
embargo, no recoge ninguna opinión específica del profesorado de asignaturas
instrumentales.
Algunas reflexiones obedecen a consideraciones educativas: Los profesores de
historia en contra de la reducción de horas (Hernández, 12-2012); los de
filosofía, “sin filosofía ¿qué aprenderán? (Martínez, 02-2013); y así los de ética,
“suprimir la ética es destruir las bases de la democracia” (Badenes, 04-2013); o
los de enseñanzas artísticas “Con la reforma las enseñanzas artísticas, quedan
peor” (Aunión, 01-2013).
Otros artículos obedecen a consideraciones de carácter político: “Reducir las
horas de Educación física va en contra de la propuesta de la Ministra de
Sanidad” (Carriedo, 01-2013; Aunion, 04-2013) o cuando se dice, “Se debería
contemplar la oferta obligatoria de segunda lengua, en manos de las CCAA, no
todos tendrán las mismas posibilidades” (Játiva, 05-2013).
Solo un 10% del total de artículos analizados recogen manifestaciones a favor
(Garrido y Guardo, 02-2013) donde se ve con buenos ojos que por primera vez
una ley educativa se preocupe por potenciar la cultura emprendedora.
Por su parte el ABC recoge, opiniones que ven con buenos ojos el cambio: la
Federación de Escuelas Católicas que valora muy positivamente el refuerzo de
los instrumentales (ABC, 09-2012); y el Ministro Wert en defensa del refuerzo
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de las instrumentales, “que ayudarán a corregir la perdida de exigencia en la
que se ha caído en los últimos años” (Grau, 09-2012).
También en este medio se recurre a justificaciones políticas y estructurales: Fin
al criterio de trocear las materias en parte estatal y autonómica, aclarando que,
“Esta clasificación no responde a la importancia de la materia sino a quien
corresponde diseñarlas” (Trillo, 05-2013).
En este mismo medio se plantean artículos contrarios a la línea editorial la
disconformidad de las CCAA autónomas con esta parte de la Ley por
considerar que irrumpe en sus competencias estatutarias (Valera, 12-2012). O
como cuando desde las agencias de información se trasmiten posturas del tipo,
el Estado debe rebajar las competencias en la elaboración de los currículos
(EFE, 12-2013).
Como se aprecia, también aquí, los medios son tendentes a divulgar
informaciones de fuentes que les son próximas, evitando las que se separan de
su línea editorial. El ABC no recoge ninguna información trasmitida por
profesores implicados.
3.4 sobre el tema de los itinerarios educativos
Tabla 6. Itinerarios: ESO, Bachillerato y FP
A favor (ABC)
En contra (El País)
El fin acabar con el fracaso escolar. FP y
Bachiller caminos diferenciados con
pasarelas si el alumno cambia de elección
(Grau, 06-2012).
Gobierno: se reducirá entre un 20 y 40% la
tasa de abandono. La Federación de
Escuelas Católicas valora positivamente la
anticipación que permiten los itinerarios
(Grau, 09-2012).
FP básica supondrá una cualificación.
Nuevas asignaturas en la FP de grado
medio orientadas a sectores profesionales,
se facilita el paso hacia el grado superior.
La FP Dual conecta formación-empresa;
Feito, sociólogo: Clara voluntad segregadora CEAPA: La
selección temprana tiene efectos negativos en alumnos de
bajo nivel, aumenta las desigualdades (Aunión, 08-2012).
Esta Ley, como las anteriores, está hecha por teóricos
desde los despachos (Rabadá, 12-2012).
La OCDE reclama un sistema integrado de FP dual,
(Aunión, 01-2013).
Convierte la educación es un derecho para quién se lo
merece (excelencia), no para todos (equidad). Para
combatir el fracaso no se necesitan itinerarios, sino una
escuela en la quepan todos (Escudero, 01-2013).
Hay que mejorar la calidad sin mermar la equidad, no se
puede clasificar y filtrar a los que parecen tener más
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estudios-empleo (Grau, 09-2012b).
Wert: se han dedicado muchos recursos a
las Tics pero su utilización ha sido
ineficiente. Se creará una formación
profesional de “categoría” (ABC, 12-2012).
La FP es un camino tan legítimo,
satisfactorio como la educación
universitaria (EP., 12-2012).
La gestión del trafico educativo reencauza
a alumnos que de otra forma abandonarían
(EP., 12-2012b)
talento (Pérez, 03-2013)
CCOO: Carácter segregador, la FP básica es una puerta
falsa de salida, es tirar la toalla (Martín, 01-2013).
El Consejo Escolar de Estado sugiere SE incluyan
complementos formativos a fin de obtener el título de
graduado en ESO (EP., 01-2013).
Adelantar los itinerarios para los alumnos que van a FP es
segregar y mirar al pasado (Aunión, 05-2013).
Decanos: los itinerarios pueden generar lagunas o
segregación temprana del alumnado (Silió, 05-2013)
DISCREPANCIA (ABC)
DISCREPANCIA (EL PAÍS)
CCAA, Andalucía: medidas como esta van
contra la equidad y la igualdad (EFE, 12-
2102).
PSOE: Esta medida liquida la igualdad de
oportunidades con la “segregación
temprana”, resucita las revalidas, todo el
mundo está de acuerdo en contra de la Ley
(Valera, 02-2013)
Wert: “reconocer las diferentes aptitudes de los
estudiantes y permitirles optimizar el desarrollo de sus
capacidades” (Aunión, 08-2012).
Aumentará el porcentaje de alumnos en FP y disminuirá el
abandono educativo (Álvarez, 01-2013)
Decanos: los itinerarios no serán vías muertas –como
reprochaba la oposición- los aprobados en FP Básica
podrán seguir en FP de grado medio y superior y/o
presentarse a la reválida de ESO (Silió, 05-2013)
Especialistas: adecuado para alumnos desmotivados, mejor la
FP que el abandono (Aunión, 08-2012).
Sobre el tema itinerarios el análisis de ambos medios deja ver con claridad su
postura, más aún su tendencia pues recogen sobre todo opiniones de agentes
educativos condicionados, el ABC del Ministro, El País del PSOE y los
Sindicatos. A pesar de ello de los 13 artículos analizados en El País 4 recogen
manifestaciones a favor dando voz a los Decanos “los itinerarios no serán vías
muertas –como reprochaba la oposición- los aprobados en FP Básica podrán
seguir en FP de grado medio y superior y/o presentarse a la reválida de ESO”
(Silió, 05-2013); a los Especialistas que la entienden como adecuada para
alumnos desmotivados, “mejor la FP que el abandono” (Aunión, 08-2012) y al
Ministro “centrase en aptitudes de los estudiantes permite optimizar
capacidades” (Aunión, 08-2012). En Álvarez, 01-2013, se recoge que
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“Aumentará el porcentaje de alumnos en FP disminuyendo el abandono
educativo”.
Algunos artículos de El País parten de cuestionarse si los alumnos han de
separarse a estas edades o seguir todos juntos para garantizar que todos
tienen las mismas posibilidades (Aunión, 08-2012), entrando en conflicto con la
idea de las distintas capacidades, intereses y expectativas de alumnos con 14-
16 años, así como, la educación individualizada y adaptada a cada alumno
recogidas en la LOE, 2006, que no se modifica en la LOMCE, 2013. Se resume
en varios artículos que ley es segregadora (CEAPA), que la selección temprana
hacia itinerarios de FP es negativa sobre todo para alumnos con niveles bajos.
Se insinúa y critica que “esta ley, como las demás, esté hecha por teóricos
desde los despachos” (Rabadá, 12-2012), y se defiende la equidad, en la que
caben todos, frente a la excelencia, en la que los alumnos de bajo nivel
quedarían fuera. (Escudero, 01-2013; Pérez, 03-2013).
Por su parte el ABC da mucha más relevancia a manifestaciones favorables a
la medida. De los 12 artículos analizados solo en 2 se recogen manifestaciones
en contra, dando voz a las CCAA contrarias a la reforma y al PSOE “medidas
como estas van en contra de la equidad y la igualdad, liquidadas por la
segregación temprana” (EFE, 12-2012).
Incluyen declaraciones del Ministro y con afirmaciones del tipo “tendremos una
FP de categoría y una utilización inteligente de las Tics” o “La mejor gestión del
tráfico educativo corregirá el abandono escolar temprano, aprovechando la vía
formativa de la FP” (ABC, 12-2012); y de la FEC, “anticipar los itinerarios es
positivo” (Grau, 06,2012). En estos mismo artículo se defiende la nueva FP y
se critica la anterior, como ineficiente, saliendo al paso de las acusaciones que
dan carácter definitivo a las elecciones de los alumnos, recordando que “FP y
Bachiller son caminos diferenciados, con pasarelas, por si el alumno cambia
su elección”, “ es un camino tan legitimo y satisfactorio como la educación
universitaria”, “reencauza alumnos que otra forma abandonarían”, “supone
cualificación facilitando el paso a grados superiores y conecta formación-
empleo, estudios-empleo”(Grau,09-2012; Grau,09-2012b; EP, 12-2012; EP, 12-
2012 bis).
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El País está en contra y el ABC a favor, aunque los argumentos son en
ocasiones difíciles de razonar. Concretamente en El País se recogen y
defienden una cosa y la contraria en algunos puntos concretos de la FP,
cuando reclama, en voz de la OCDE, un sistema integrado de FP Dual (Aunión,
01-2013), para, en ese mismo mes, identificar la FP Básica como una “puerta
falsa de salida” o como “tirar la toalla” que pone en boca de CCOO (Martín, 01-
2013).
Las FP´s Básica y Dual sirven como arma arrojadiza para defender o criticar
una u otra postura, sin embargo, la confusión que cada medio crea sobre el
particular no hace otra cosa que confundir al lector que se pierde en
denominaciones que nunca son definidas ni explicadas.
En este punto concreto los argumentos trasmitidos por ABC tienen peso
práctico-didáctico para la formación y el empleo a partir de capacidades,
mientras que los de El País se centran en cuestiones sociales de igualdad y
equidad insistiendo en su carácter segregador.
4.- ANÁLISIS DESCRIPTIVO
Proponemos un análisis descriptivo de la muestra que recoge el número de
veces que cada medio trata con intensidad cada área descrita y en cuantas
ocasiones estas son recogidas a favor o en contra. No se tiene en cuenta si
esas posturas son trasmisiones de los distintos agentes u opiniones del autor o
editorial, evidente limitación de este trabajo que después comentaremos.
Al examinar la siguiente tabla, téngase en cuenta que la suma de las partes no
tiene porque ser el total de artículos analizado, lo que se debe a que hay
artículos que no se posicionan a favor o en contra, del mismo modo que otros
muestran posiciones de ambas posturas. En cierto modo se recogen
manifestaciones a favor y en contra, más que artículos.
Tabla 9. Análisis descriptivo
ÁREAS -
CATEGORÍAS
ARTÍCULOS
ANALIZADOS
EL
PAÍS
ABC
EL
PAÍS
ABC
A
favor
En
contr
A
favor
En
contr
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a
a
Implantación pruebas de evaluación
externas
9
8
2
7
5
3
Instrumentales-específicas-libre configuración
autonómica
13
7
1
10
4
2
Director – Consejo escolar
4
4
1
4
4
1
Itinerarios: ESO, Bachillerato y FP
11
11
2
9
7
2
Religión – Educación para la ciudadanía
7
10
0
7
3
7
Castellano como lengua vehicular
13
19
6
7
6
10
TOTALES
60
65
15
46
33
27
En general y pretendiendo hacer un balance global de la propuesta LOMCE, El
País recoge y/o manifiesta mas comunicaciones en contra y El ABC más a
favor como se recoge en el gráfico siguiente. Nos parece relevante el hecho de
que el ABC parece recoger y/o manifestar las comunicaciones de un modo más
plural, recogiendo al menos en dos categorías (Religión y Lengua Vehicular)
muchas opiniones de sectores altamente contrarios a la ley en general y a
estas categorías en particular.
Figura 1. Comparativa de los artículos a favor y en contra de la LOMCE en El País y el ABC
Las categorías que han suscitado más interés en ambos medios por orden son:
El castellano como lengua vehicular, Los itinerarios en ESO, Bachillerato y FP,
La designación de las asignaturas en instrumentales (troncales), especificas y
de libre configuración autonómica, la implantación de pruebas de evaluación
externa y el tema de la religión.
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El resto han llenado menos paginas durante estos meses, sin embargo, los
resultados son también interesantes. El tema del refuerzo de la figura del
Director y la merma del poder de decisión de los Consejos Escolares no es de
los más recurrentes, sin embargo los resultados son muy concluyentes, el país
recoge y/o manifiesta más comunicaciones en contra (con muchos matices) y
ABC más a favor, pero también aquí expresa bastantes opiniones contrarias a
su línea editorial. En cuanto a la unificación curricular, los resultados muestran
que ambos medios trasmiten la necesidad de unificación curricular en todo el
territorio, así aparece también en el análisis de contenidos expuesto
anteriormente.
0
2
4
6
8
10
12
A favor
en contra
Figura 2. Resultados por categorías de El País a favor y en contra
El País recoge y/o manifiesta significativamente más opiniones en contra en
todas las categorías. Solo en el tema del uso del castellano como lengua
vehicular la tendencia se iguala. Resultados similares aparecen en el análisis
de contenido.
El ABC, por su parte, recoge y/o manifiesta más opiniones a favor que en
contra, pero este hecho es menos significativo, es decir, el ABC recoge más
opiniones discrepantes a lo que podríamos considerar su línea editorial. Más
aún en las categorías, religión y castellano como lengua vehicular en todo el
territorio nacional, se recogen más manifestaciones en contra que a favor,
extremo que cotejaremos en las conclusiones con el análisis de contenido
anteriormente descrito.
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Figura 3. Resultados por categorías de el ABC a favor y en contra
10.- DISCUSIÓN Y CONCLUSIONES
Relacionando los objetivos con los resultados encontramos bastantes que se
ajustan a lo esperado. Este trabajo localiza con precisión los temas más
calientes y conflictivos tratados en los medios de comunicación sobre la Ley
Orgánica para la Mejora de la Calidad Educativa LOMCE, en los meses
siguientes a su publicación. Posteriormente se analizan sus contenidos
confirmando que, la tendencia general que se presupone a cada uno de los dos
medios utilizados, queda también patente en este tema educativo tan relevante,
aunque con algunos matices reflejados ya en nuestro análisis descriptivo y de
contenido.
La tendenciosidad de cada medio tiene que ver con las fuentes y comunicantes
que cada uno utiliza claramente elegidas según favorezcan posturas previas
preconcebidas: El ABC recoge las manifestaciones y opiniones de CONCAPA
(Confederación Católica Nacional de Padres de Familia y Padres de Alumnos)
y de FERE (Federación de Escuelas Católicas); mientras que El País recoge
las manifestaciones en contra de FEDADI (Federación de Asociaciones de
Directivos de Centros Educativos Públicos). En cuanto a las fuentes de carácter
político y territorial el ABC da más relevancia a las declaraciones del Ministro
Wert, del Gobierno y a las de las CCAA en general, mientras que El País
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dedica más informaciones a trasmitir las manifestaciones del Partido Socialista,
Sindicatos y de las CCAA más contrarias a la reforma (Andalucía y Cataluña).
No podemos pasar por alto el hecho significativo de que, descartadas las
categorías que no aportan datos, como son la C.13 (Artículos que no
profundizan en los temas) y C.15 (Artículos que no tratan ninguna de las
categorías), la categoría más recurrente es la referida a movilizaciones y
huelgas, tratada en un 26% de los artículos, y otras con mucha carga política,
como son el castellano como lengua vehicular o el coste económico de la
reforma que suman un 20%. Estos datos pueden suscitar diferentes
interpretaciones, desde las que atribuirían el hecho al esfuerzo de los medios
por recoger opiniones a pie de calle, hasta las que lo achacarían a criterios
sensacionalistas y comerciales, no es nuestro interés entrar ahora en este
debate.
Otro de nuestros objetivos era determinar hasta qué punto es útil la
clasificación, el estudio y el análisis de artículos de prensa, para los fines
educativos. Queda claro que la información de los medios no se refiere a temas
didácticos cercanos a la práctica docente, ni en divulgación de experiencias
positivas, no es ni su objetivo ni su preferencia. Como mucho, en ocasiones
aporta algunas informaciones de carácter estructural y organizativo, que
pueden ayudar a clarificar categorías, pero no podemos dar sus comentarios
por riguroso y provechosos para el estudio de temas educativos.
Descartamos su utilidad para extraer aspectos teóricos y experiencias prácticas
que, de modo directo, favorezcan la investigación para la mejora de la práctica
docente. Sin embargo se constituyen en una herramienta útil para el
seguimiento y en alguna medida para conocer opiniones de algunos sectores,
siempre que seamos capaces de evitar la tendenciosidad de los medios y el
sesgo del investigador; sobre este particular, a nuestro entender la inclusión en
el organizador gráfico de las discrepancias a la línea editorial esperada, elimina
en parte ese sesgo, del mismo modo que las entradas “a favor” y “en contra”
evidencian la tendencia.
Reseñamos que, en el periodo de implantación de una ley educativa, el debate
político puro supera al educativo. Si excluimos al Consejo Escolar de Estado,
organismo al que dan voz ambos periódicos, cada uno para fortalecer su
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postura, son escasísimas las ocasiones en que se recurre a la opinión de
expertos. Cuando se recogen opiniones de profesores, salvo algunas
excepciones, se centran en opiniones más relacionadas con la situación laboral
de una parte del colectivo, que con las ventajas o desventajas educativas para
la práctica docente.
11.- LIMITACIONES Y FUTURO
El lector, se habrá percatado de nuestro recurrente “Recoge y/o manifiesta”,
estas palabras ponen en evidencia una de las limitaciones del enfoque de
nuestro trabajo. La prensa no se manifiesta de forma rotunda y contundente,
todo lo más lo hacen los actores de las noticias y en ocasiones algunos autores
o autoras. Dilucidar tendencias de forma más evidente requiere un análisis más
profundo, quizás a través de un método de Análisis Crítico del Discurso,
aunque cabría preguntarse hasta qué punto es necesaria la confirmación de
esta evidencia.
Otra limitación tiene que ver con que en este estudio no se profundiza en la
ocupación o nivel periodístico de los autores, no distingue entre artículos de
opinión, editoriales, información, que proporcionaría más argumentos para
cuestionase los contenidos de sus noticias.
Otro inconveniente reside en la validez y fiabilidad del estudio, a nuestro
entender son confirmarles todos los datos que parten del análisis descriptivo,
pero los que proviene del análisis del contenido han de ser tomados con
cautela pues depende del juicio del investigador, si bien es cierto que los
organizadores gráficos han sido diseñados para evitar ese sesgo y en nuestra
opinión lo cumplen.
Hemos hecho un acercamiento, cuando menos meticuloso, al proceso de
implantación de la nueva ley educativa española a través de la prensa escrita.
Pero las perspectivas futuras de estudio son muchas. Existen categorías de
carácter didáctico que requieren estudio y revisión intelectual, técnica y
educativa, constante como son: Las pruebas de evaluación externa y su
influencia sobre en los contenidos a impartir en los cursos que las preceden; El
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tratamiento de las asignaturas instrumentales (troncales) Vs Específicas Vs
Libre configuración autonómica; La nueva Dirección de los centros retos, dudas
y expectativas; Comparación rigurosa de los Itinerarios en la LOE y la LOMCE;
La evolución informativa de los medios respecto a la LOMCE, son, entre otros,
aspectos relacionados con nuestro estudio, dignos a nuestro entender, de ser
tratados por los expertos.
Referencias bibliográficas
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(Edición revisada). Barcelona: CEAC.
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análisis de contenido de la prensa y televisión españolas. ZER Revista
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medios de comunicación. Nefrología, 19(6), 495-499.
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el tratamiento informativo de los delitos relacionados con el maltrato a
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Referencias legislativas
Borrador Anteproyecto de Ley Orgánica para la Mejora de la Calidad Educativa,
de 3 de septiembre de 2012 y posteriores.
Ley General de Educación y Financiamiento de la Reforma Educativa. 14/1970
de 4 de agosto. General de Educación de la Reforma Educativa
(B.O.E. nº 187 de 6 de agosto de 1970). Correcciones de errores en
B.O.E. nº188 de 7 de agosto de 1970.
Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del Derecho a la Educación
(B.O.E. de 4 de julio).
Ley Orgánica 1/1990, de 3 de octubre, de Ordenación General del Sistema
Educativo. Madrid (B.O.E. de 4 de octubre).
Ley Orgánica 9/1995, de 20 de noviembre, de la Participación, la Evaluación y
el Gobierno de los centros docentes (B.O.E. de 21 de noviembre).
Ley Orgánica 10/2002, de 23 de diciembre, de Calidad de la Educación (B.O.E.
de 24 de diciembre).
Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación (B.O.E de 4 de mayo).
Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre para la Mejora de la Calidad
Educativa. (BOE de 10 de diciembre).
NOTA:
Cuando analizamos prensa escrita, extensiva e intensivamente, como es el caso, se citan y
referencian en tablas y textos extractos de artículos. En nuestro caso se han usado 251 artículos
periodísticos, si bien es cierto que solo se citan aquí los concernientes a las categorías analizadas, la lista
sigue siendo muy larga. Entendiendo los artículos como muestra y no como marco teórico y a pesar de
estar citados por autor y fecha en el texto, no se incluyen en esta bibliografía, pero son fácilmente
localizables introduciendo la cita en http://www.abc.es/ y en http://elpais.com/.