Revista científica electrónica de Educación y Comunicación en la Sociedad del Conocimiento
Publicación en línea (Semestral) Granada (España) Época II Año XVII Vol. 17 (2) Julio-Diciembre de 2017 ISSN: 1695-324X
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DOI: http://dx.doi.org/10.30827/eticanet.v17i2.11902
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ESTUDIO SOBRE EL PROCESO DE ACCESO E INTEGRACIÓN
LABORAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD AUDITIVA
Study about the process on access and job integration of people with disabilities specially with
hearing impaired
Tania Rodríguez Vílchez
taniarv91@gmail.com
Rafaela Gutiérrez Cáceres
rcaceres@ual.es
Universidad de Almería (España)
Recibido: 04/04/2017
Aceptado: 26/10/2017
RESUMEN
El presente artículo contiene un recorrido sobre la historia de la Educación Especial,
poniendo énfasis en el acceso e integración laboral de las personas con discapacidad
auditiva. También se recogen los avances tanto legislativos como conceptuales existentes
en los últimos años en España, los cuales han influido de manera positiva en dicho
proceso, aunque aún queda camino por recorrer, como veremos durante el desarrollo de
dicho artículo. Más adelante, se analiza la situación actual de las personas sordas en
España a la hora de conseguir un empleo, elaborando un estudio reflexivo sobre el
concepto y las experiencias más significativas que se han llevado a cabo en los últimos
años. Finalmente, se realiza un análisis de los resultados obtenidos en las diferentes
investigaciones más representativas sobre el tema estudiado, como es la discapacidad
auditiva y el mundo laboral.
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ABSTRACT
This article contains a summary about the history of Special Education, focusing on people
with hearing impaired and in their attempt to access the world of work. Also, it reflects
legislative development existing in recent years in Spain, in legislative as well as in
conceptual level, which has influenced positively on this process, although still incomplete,
as we shall see through this article.
Later, the current situation of deaf people in Spain is analyzed when they try to find a job
developing a thorough study about such concept and the most significant experiences that
have been undergone in recent years.
Finally, an analysis of the results obtained in the most representative research on the
subject studied, is developed such as hearing impairment and work access.
PALABRAS CLAVE: Discapacidad auditiva, acceso laboral, integración, necesidades
educativas.
KEYWORDS: Hearing impairment, work access, integration, educational needs.
INTRODUCCIÓN
Para entender la situación actual de las personas con discapacidad auditiva es
imprescindible conocer el desarrollo de la Educación Especial a lo largo de la historia,
donde serán fácilmente visibles los avances experimentados, tanto en el terreno teórico
como en el práctico, que han permitido llegar a la normalización, a la integración y cada vez
está más cercana la inclusión de todas las personas con discapacidad, que en tiempos ya
felizmente superados fueron considerados sujetos imposibles de educar e integrarse
plenamente en nuestra sociedad.
En relación a la temática, se han llevado a cabo diferentes investigaciones y experiencias,
entre las que podemos señalar el estudio sobre: “Dependencia y Empleo, las personas con
limitaciones con iniciativa propia para integrarse laboralmente”, a partir del análisis empírico
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de la E.D.A.D. 2008 (Carretero Prieto y Moreno Mencia, 2011). O la investigación
“Discapacidad y Empleo” (Campo Bernat y Garciolo Palomeros, 2005). Y también la
referida a “Discapacidad e Inclusión Social” (Pereda, Prada y Actis, 2012), cuyo objetivo es
recoger las formas de inserción de las personas con discapacidad en la vida adulta. Así
como también las investigaciones centradas en las personas sordas, destacando la
realizada por Torreblanca Capdevilla y Albert Cantó (1999), titulada “Integración Socio-
Laboral de personas con Deficiencia Auditiva”. Además de otra titulada: “Los problemas de
las personas sordas para su integración en el ámbito laboral. Análisis de la realidad y
propuestas de la acción” (Acosta Rodríguez, 2006).
EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA EDUCACIÓN ESPECIAL
Comenzamos el recorrido histórico de todo lo concerniente a la Educación Especial, y se
observa que en la antigüedad clásica los minusválidos físicos y psíquicos se presentan
bajo dos planteamientos diferentes. Uno que partía de una concepción demonológica,
maléfica o mítica cuya principal característica era la ignorancia, con una terapia a base de
sortilegios, hechicería, etc., que a veces llegaba al abandono del discapacitado como
solución al problema. El segundo planteamiento era más científico y natural, entendiendo
las deficiencias como patologías internas del organismo. Destacaron en este enfoque
médicos, filósofos como Hipócrates, Celso, etc., que se pueden considerar de lo que más
tarde se denominó naturalismo psiquiátrico (Vergara Ciordia, 2002). Pero realmente el
primero que hizo alusión a las personas que tenían alguna deficiencia fue el filósofo
Pliturco, basado en la Ley de Pliturco (Siglo X-IX a.c.). Y a pesar de ser una época
caracterizada por la ignorancia y el pesimismo comenzaron a aparecer acciones
favorecedoras hacia estas personas (Sánchez Palomino, 2004). Años después, en la Edad
Moderna (Siglo XV-XIII), los nuevos aires renacentistas abren “posibilidades inusitadas
para aquellos colectivos que hasta entonces no habían tenido acceso a la educación”
(Vergara Ciordia, 2002, p. 138), tal es el caso de algunas minusvalías. Estas expectativas
son llevadas a cabo por pioneros como Pedro Ponce de León (1520-1581) y Juan Pablo
Bonet (1579-1633) que abrieron el camino a la educación de sordomudos (Pérez De Urbel,
1973, citado en Vergara Ciordia, 2002). El abate Charles Michel L´Épée (1712-1789) fundó
en 1760 la primera escuela pública francesa para disminuidos: La Institución de Sordos-
Muets de Paris.
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Pero estos avances sufrieron un fuerte retroceso debido, entre otras causas, a la
revolución industrial y a la nueva forma de producción en un mundo industrializado que se
estaba iniciando, pues requería gran cantidad de mano de obra de sujetos fuertes y sanos,
lo que dio lugar al aislamiento de las personas que no cumplían esos requisitos, entre ellos
las personas con discapacidad, y al no ser considerados sujetos productivos fueron
encerrados en instituciones, en las que convivían al mismo tiempo con locos,
delincuentes… desarrollándose una respuesta marginadora para estos ciudadanos
(Scheerenberger, 1984, y otros citados en Sánchez Palomino, 2004).
Si lo que caracterizó a la Educación Especial en la antigüedad fue la ignorancia, en la etapa
presente la característica fundamental fue el déficit, siendo consideradas las personas con
discapacidad enfermos que provocaban en algunos casos miedo y lástima, y siempre
sentimientos de caridad (Torres González, 2004). En este sentido, hemos de decir que el
modelo deficitario ha pasado por sucesivas etapas: en la primera, el trato hacia las
personas con discapacidad se fundamentaba en la caridad, posteriormente se les recluía
en asilos o cárceles y, en los últimos años comienza a aparecer alguna preocupación por
la formación de estas personas.
Este incipiente interés por la formación de estos sujetos tendrá su apogeo en el siglo XIX,
etapa denominada de la “institucionalización”, que consiste en la reforma de las
instituciones favoreciendo la orientación asistencial y el trato más humano hacia las
personas con discapacidad (Aguilar Montoya, 2004), con la colaboración de médicos,
psicólogos y pedagogos, lo que desembocaría en la pedagogía terapéutica. El primer
ejemplo lo tenemos cuando el médico Itard (1774-1826) realizó un estudio sobre la
educación de un niño salvaje que encontró abandonado en el bosque, llamado Víctor, con
el que realizó actividades para el desarrollo de sus funciones sensoriales, afectivas e
intelectuales, abandonando el modelo de intervención médico-patológico, que era el que
imperaba en la época, para sustituirlo por otro de tratamiento médico- pedagógico. Otro
ejemplo es el trabajo de Seguín, que planteó la necesidad de escolarizar a todas las
personas, pues opinaba que los deficientes pueden aprender y como consecuencia de ello
mejorar su estado (Baena Jiménez, 2008). El trabajo de estos pioneros y otros como Pinel
(1745-1826), Esquirol (1772-1840), Dow (1812-1896), propicia que el tratamiento médico-
pedagógico de la deficiencia mental dé un giro considerable, pues “saldrá definitivamente
del aura mítica, pecaminosa, mágica y asistencias que tradicionalmente lo había envuelto y
se incorpora a categorías científicas, terapéuticas y pedagógicas” (Scheeerenberger, 1984,
citado en Vergara Ciordia, 2002, p.11).
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A principios del siglo XX se inicia un nuevo periodo en el que la Educación Especial
aparece estrechamente ligado a la psicología y a la pedagogía, debido a los siguientes
acontecimientos: se divulgan los trabajos psicométricos de Simon, aumentan las escuelas
con especialización en la enseñanza individualizada, se abren centros para reeducar
delincuentes juveniles y se fundan los primeros centros dirigidos conjuntamente por
educadores, médicos y psicólogos (Aguilar Montoya, 2004).
Y es entre las décadas de los años 60 hasta los años 90, cuando se producen
significativos cambios y avances en materia legislativa y conceptual referente a la
Educación Especial. Pero más importante que estos cambios de denominación, que en
muchos casos han contribuido más a confundir que a aclarar el significado del ámbito que
tratamos (Polaino-Lorente, 1991, citado en Torres González, 2004), han sido los
acontecimientos y avances legislativos que han acaecido en estos años. Así pues, en los
años sesenta se empieza a cuestionar la atención segregada. Por ello, “ni los argumentos
médico- psicológicos, ni los sociológicos (separación y aislamiento para protección de la
sociedad), ni siquiera el cuerpo de conocimientos y prácticas de carácter experto son
suficientes para detener una naciente y creciente actitud crítica hacia dicho modelo”
(Jiménez y Vila, 1999, citado en Sánchez Palomino, 2004, p.8).
En este panorama reivindicativo y crítico se introdujo por primera vez el término
“normalización”, que tendría gran trascendencia en la calidad de vida de las personas con
discapacidad. Dicho término fue lanzado por N. Bank-Mikkelsen y lo plantea como “la
posibilidad de que los deficientes mentales lleven una existencia tan próxima a lo normal
como sea posible” (Jurado de los Santos, 2009, p. 1).
A pesar de todos los acontecimientos mencionados, en España es realmente en los años
70 cuando se produce un cambio importante en la orientación de la Educación Especial,
pues esta época supone un gran avance en materia legislativa con la aprobación del Plan
Nacional de Educación Especial (P.N.E.E) en 1978, en el que se podía leer que cualquier
persona independientemente de sus circunstancias personales, tiene derecho a la
educación. Es decir, “todo ser humano, no importa cuál sea el tipo o grado de su
deficiencia o minusvalía es, en principio, por el hecho de ser humano, perfectible y por
ende educable” (P.N.E.E., 1979, citado en Sánchez Palomino, 2004, p. 9). Dicho plan
recoge cuatro principios fundamentales, como son: normalización, integración escolar,
sectorización e individualización. Así pues, los avances y mejoras en todos los sectores de
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la vida de las personas con discapacidad que se produjeron con dicho plan, tendrían
continuidad con la aprobación en 1982 de la Ley de Integración Social de los Minusválidos
(LISMI), que en su art. 26 recoge que “la Educación Especial es un proceso integral, flexible
y dinámico que se concibe para su aplicación personalizada y comprende los diferentes
niveles y grados del sistema de enseñanza, particularmente los obligatorios encaminados a
conseguir la total integración del minusválido” (Torres González, 2004, p. 8).
No podemos dejar de citar un hecho determinante en la mejora y avances de la Educación
Especial, como fue la aparición en 1978 en Inglaterra del Informe Warnock, pues por
primera vez aparece el término Necesidades Educativas Especiales (NEE), el cual no pone
énfasis en la respuesta que el centro educativo debe aportar al alumno sino que “está en
relación con las ayudas pedagógicas o servicios educativos que determinados alumnos
pueden precisar a lo largo de su escolarización, para el logro máximo de su crecimiento
personal y social” (Bautista Jiménez, 1993, p. 12). Así pues, cuando hablamos de N.E.E.
nos referimos a:
Un alumno tiene necesidades educativas especiales cuando presenta dificultades mayores
que el resto de alumnos para acceder a los aprendizajes que se determinan en el currículum
que le corresponde por su edad (bien por causas internas, por dificultades o carencias en el
entorno socio-familiar, o por una historia de aprendizaje desajustada) y necesita, para
compensar dichas dificultades adaptaciones de acceso y/o adaptaciones curriculares
significativas en una o varias áreas del currículum. (Sánchez Palomino y Torres González,
1997, p. 37)
Por ello, el impacto del Informe Warnock en la sociedad española fue importante y
primordial en la gradual aceptación de los alumnos con NEE, que supuso grandes cambios
siendo uno de los más importantes el que dice que:
En lo sucesivo, ningún niño debe ser considerado ineducable: la educación es un bien al que
todos tienen derecho. Los fines de la educación son los mismos para todos… evidentemente
los niños encuentran diferentes obstáculos en su camino hacia esos fines, para algunos,
incluso los obstáculos son tan enormes que la distancia que recorrerán no será muy larga. Sin
embargo, en ellos cualquier progreso es significativo. (Warnock, 1978, citado en Gimeno
Sacristán y Pérez Gómez, 2002, p. 3)
Y es en la década de los 90 cuando se aprueba la Ley Orgánica de Ordenación General
(LOGSE), con la voluntad de plantear la Educación Especial de forma coherente y
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progresista. Dicha ley, está basada en la enseñanza comprensiva y diversificadora, cuando
se atiende a todos los sujetos con NEE en el proceso ordinario, siendo las escuelas
lugares abiertos a la diversidad. Las modificaciones que surgieron con la LOGSE son: 1)
Modelo de escuela basado en la diversidad y abierto al medio; 2) Modelo de enseñanza
centrado en el alumno; 3) Una nueva visión del currículum basado en el proceso de
enseñanza- aprendizaje y que aun siendo común se adecúa a las características de los
alumnos (León Guerrero, 2005).
Aunque hay que señalar que esta ley no cambia los principios y valores que subyacen las
diferentes normas que han regulado la Educación Especial en nuestro país desde que se
aprobó la Ley de Integración Social de los Minusválidos, más bien permite, una
consolidación de las actitudes, los programas y las prácticas iniciadas, al tiempo que
propicia modelos de intervención educativa y psicopedagógica y de organización escolar
coherentes con la idea de una enseñanza atenta a la diversidad del alumnado.
Pero la integración escolar que en principio se entendía que era la ideal para atender a la
diversidad, comenzó a recibir críticas tanto de lo teóricos como de los prácticos de la
Educación Especial, por motivos como que la integración de los alumnos con NEE en las
aulas ordinarias no se acompañó de ningún cambio en la concepción educativa de los
profesores, o que tampoco se consideraba aconsejable etiquetar a los niños como “niños
normales” o “niños de integración”, pues causa resultados negativos en ellos.
En la actualidad, el movimiento que se quiere desarrollar es el inclusivo aunque no está
aún consolidado pues existen limitaciones en la práctica, a pesar de ser apoyado en las
últimas leyes aprobadas en materia educativa, sobre todo, la Ley Orgánica de Calidad de
la Educación (LOCE) en 2002 y la Ley Orgánica de Educación (LOE) en 2006, cuya
característica más destacada fue sustituir el término NEE por el de Necesidades
Específicas de Apoyo Educativo (NEAE), donde se engloban a aquellos alumnos que
estaban encuadrados en el anterior término, pero además incluye a otros colectivos como
a “los alumnos de incorporación tardía al sistema educativo español, alumnos con altas
capacidades intelectuales, alumnos con dificultades específicas de aprendizaje o al
alumnado con condiciones personales o de historia escolar compleja” (García Perales y
Herrero Prieto, 2008, p. 7).
En este sentido las diferencias principales del modelo inclusivo con respecto a la
concepción educativa integradora son las siguientes: en las escuelas inclusivas los
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profesores deben tomar decisiones, todos los alumnos tienen derecho a estar en las aulas
ordinarias incluso para recibir los apoyos necesarios, siendo esto un derecho y no un
privilegio como ocurriría en el caso de la integración, y quizás la diferencia más importante
es que en la integración se piensa que el problema es inherente a la persona, mientras que
en la inclusión dicho problema es el producto de la escuela tradicional y la sociedad (León
Guerrero, 2005).
Para concluir la materia legislativa destacamos la siguiente ley en vigor como es La Ley
Orgánica 8/de diciembre, para la mejora de la calidad educativa (LOMCE). Y
particularizando en nuestra comunidad autónoma, el 21 de noviembre de 2007 el
parlamento andaluz aprueba la Ley de Educación Andaluza (LEA), que permitía el marco
de competencias de la LOE al establecer sus propios objetivos educativos, siendo sus
principales propósitos: favorecer el éxito escolar del alumnado ampliando las horas
destinadas a las materias de matemáticas, lengua e idioma extranjero, así como,
incrementar la escolarización en enseñanza postobligatorias, como son el Bachillerato y la
Formación Profesional (Ley 17/2007).
A partir de este momento, se apuesta por la “universalidad de la educación en la que todos
sin exclusiones, aprendemos a ser, a conocer, a hacer y vivir juntos, plenamente
integrados en una sociedad sujeta a cambios, desarrollando al máximo nuestras
capacidades y las de los demás” (UNESCO, 1996, cit. en Sánchez Palomino, 2004, p. 9).
Como hemos visto en el transcurso de este recorrido histórico los avances experimentados
de la Educación Especial, abarcan ámbitos tan diversos como el legislativo, conceptual y
organizativo. Y todos los progresos observados en estas tres etapas están destinados a
concluir con la consecución de una educación inclusiva en la que cada estudiante aprenda
a vivir y trabajar con sus iguales, en contextos naturales de educación integrada evitando
los efectos propios de la segregación (Stainback y Stainback, 1990, citado en León
Guerrero, 2005).
Tras profundizar el marco histórico y conceptual de la Educación Especial abordaremos el
siguiente apartado, donde profundizaremos en el concepto de Discapacidad Auditiva.
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DISCAPACIDAD AUDITIVA
El concepto de discapacidad auditiva hace referencia a:
La pérdida o anormalidad de la función anatómica y/o fisiológica del sistema auditivo, y tiene
su consecuencia inmediata en una discapacidad para oír, lo cual implica un déficit en el
acceso al lenguaje oral, partiendo de que la audición es la vía principal a través de la cual de
desarrolla el lenguaje y el habla, debemos tener presente que cualquier trastorno en la
percepción auditiva del niño y la niña a edades tempranas, va a afectar a su desarrollo
lingüístico y comunicativo, a sus procesos cognitivos y, consecuentemente, a su posterior
integración escolar, social y laboral. (Fiapas, 1990, citado en García Perales y Herrero
Prieto, 2008, p. 7)
Tras conocer su término, haremos un breve recorrido por los asuntos relevantes. En primer
lugar, presentamos un repaso histórico sobre el tratamiento que dicha discapacidad ha
tenido en el transcurso del tiempo. Así, en el siglo XVI, Fray Pedro Ponce de León, empezó
a buscar caminos que facilitasen el lenguaje a personas con pérdida severa de oído,
ideando un método con el que, según él, podía hablar a los mudos. Y su discípulo Juan
Pablo Bonet, trabajó exitosamente con familiares cortesanos de la época. Ambos tuvieron
otros seguidores en España, como Pedro Castro, que alcanzaron el éxito de hacer hablar a
muchos procedentes de familias nobles (Sach, 1670, citado en Padilla Góngora, 2007). Las
investigaciones de estos españoles tuvieron influencia en los investigadores de otros países
como Holanda, Inglaterra o Francia en el siglo XVIII, destacando en Paris el portugués Juan
Pereyra, que se convirtió en el primer maestro de sordomudos o el Abad L´Epée, auténtico
maestro de la época.
Desde entonces y hasta nuestros días se busca una solución al problema de comunicación
de las personas sordas, buscando un modelo generalista para el colectivo, similar al
utilizado por las personas ciegas, el Braille, pero aún no se ha conseguido por las
divergencias entre los defensores del modelo oral, del gestualismo o del bilingüismo
(Padilla Góngora, 2007), aunque es esta última opción la que gana más adeptos entre
padres y profesores. Así pues, en 1880, se reúne el congreso de Roma de 1880, y “se
produce un gran cambio en la educación de las personas sordas en Europa, donde se
impone el método oralista y se niega el uso de la lengua de signos en la enseñanza del
alumnado sordo” (Padilla Góngora, 2007, p.123).
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En el siglo XX, predominaron los métodos fonéticos, basados en el estructurismo de
Saussare y Jacobsen. En este mismo siglo apareció el cognitivismo, que antepone los
procesos a los productos, y fue a partir de los años 80 cuando apareció en España el
método Cued Speech (Cornett, 1967) o palabras complementadas (Torres, 1988), el cual
Perrier (1987) lo implantó en su centro llamado Comprendre et Parler (Padilla Góngora,
2007).
Asimismo, en la frontera de los años 80, aparecieron los sistemas bimodales “consistente
en mantener la estructura y usos de la lengua oral, pero utilizando además signos
manuales” (Scheesinger, 1978; Monfort, 1982, citados en Padilla Góngora, 2007, pp. 42-43),
mientras que en 1980 se defendió con vehemencia que el modelo más adecuado es el oral
durante el congreso de Hamburgo.
Actualmente, el método más defendido es el bilingüismo, como comentamos
anteriormente, entendiendo que la lengua de signos española debería ser adquirida en
primer lugar, para adquirir a continuación el conocimiento de la lengua oral (Bellugi, Klima y
Siple, 1975, citado en Padilla Góngora 2007).
No podemos concluir este periodo caracterizado por los progresos que ha tenido la
discapacidad auditiva, sin citar a uno de las partes que ha contribuido en gran medida a
ello, como son las confederaciones de personas sordas, para conseguir una carta de
derechos fundamentales para las 500.000 personas que forman este colectivo en Europa.
Una vez concluido este breve repaso histórico, seguiremos tratando el concepto de
discapacidad auditiva, el cual no es simplemente la ausencia de audición, sino que es “un
problema de comunicación para muchos niños que se crían en un entorno oral” (Meadow,
1980 citado en Sánchez López y otros, 2007, p. 133). Sobre lo cual incide Torres (1995)
cuando comenta que en la interacción social del día a día, los niños sordos tienen muchas
dificultades para comunicarse con su entorno. Aunque hay que señalar que la sordera no
es por sí misma un problema de comunicación, lo que sucede es que las personas sordas
no comparten código con los oyentes.
Expuestos los problemas de comunicación que padecen las personas sordas, trataremos
de explicar qué es el sonido, del que podríamos decir que “se produce por el movimiento
vibratorio de objetos físicos que convierten la energía en movimiento. Estas vibraciones no
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constituyen el sonido propiamente dicho, sino que con anterioridad han de ser propagadas
en un medio” (Sánchez López y otros, 2007, p. 135).
Tras conocer qué es el sonido, analizaremos el fenómeno de la audición, atendiendo a los
componentes estructurales del oído y, según su clasificación anatómica, podemos distinguir
las siguientes partes: el oído externo cuya función es recoger y conducir el sonido al oído
medio. El oído medio, que sirve como amplificador del sonido cuando llegan al oído interno.
Y el oído interno, donde se encuentra el aparato vestibular cuya función es la de
proporcionar equilibrio a las personas.
Cuando surge algún fallo o problema en el componente funcional de alguno de los
elementos estructurales del oído, se pasa a la etapa de detección y diagnóstico del déficit
auditivo. El diagnóstico temprano de las hipoacusias es fundamental para limitar las
consecuencias de la disminución auditiva de los niños. Por eso las instituciones, en este
caso, la Conserjería de salud de la Junta de Andalucía desarrolla “El Programa de
Detección de Hipoacusias en recién nacidos”, cuyos objetivos son: a) detectar las
hipoacusias en los recién nacidos o antes de cumplir los seis meses; b) realizar la
orientación pedagógica una vez detectados los casos de hipoacusia antes de los seis
meses (García Perales y Herrero Prieto, 2008).
La detección y diagnóstico se realizará a través de dos modalidades: exploración clínica,
siendo su objetivo el de obtener información estructural. Y exploración funcional, cuya
finalidad es obtener información funcional (nivel de audición) realizada de diferentes
formas: pruebas de despistaje o pruebas objetivas.
No podemos seguir profundizando en el tema sin antes presentar la clasificación de la
discapacidad auditiva, la cual siguiendo a Sánchez López y otros (2007), dependerá de las
siguientes características:
a) Estructura dañada. Podría ser hipoacusia de transmisión o conductiva, hipoacusia
de percepción o neurosensorial, hipoacusia mixta.
b) Magnitud de la pérdida.
c) Momento de la aparición, pues dependiendo de ello podemos encontrar dos tipos:
Prelocutiva (antes de que los sujetos cumplan los 36 meses) y Postlocutiva (aparece
a partir de los 36 meses).
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A continuación, abordaremos la etiología de la pérdida auditiva, exponiendo cuáles son las
principales causas de la discapacidad auditiva que siguiendo a García Perales y Herrero
Prieto (2008) son las siguientes:
a) Causas prenatales. Podemos encontrar las de origen hereditario-genético (afectan a
uno de cada 4000 nacidos y pueden presentarse de forma aislada o asociadas a
otros síndromes o patologías). También las adquiridas, las cuales tienen su origen
en infecciones como la rubeola, sífilis… o por la administración de fármacos a la
madre.
b) Causas neonatales, como: anoxia neonatal, ictericia neonatal, prematuridad y
tratamiento obstétrico.
c) Causas Postnatales: la meningitis, la laberintitis, el sarampión, la varicela, la
parotiditis, exposición a sustancias tóxicas, sobre todo de carácter farmacológico.
En esta misma línea, podemos mencionar los porcentajes de cada una de estas causas:
alrededor del 20% para las causas prenatales, sobre el 30% las de origen genético, un 50%
entre las adquiridas y las neonatales, y sobre el 10% las postnatales. “La diferencia entre
porcentajes observada responde a la prevalencia de las sorderas con causa desconocida,
que rondan el 20%, aunque hay quien la sitúa en valores más altos, concretamente 1/3 del
total” (Marchesi, 1987, citado en Sánchez López y otros, 2007, p.145).
Hasta ahora hemos hablado de diversos asuntos relacionados con la sordera, como su
concepto, clasificación, etiología, etc., pero hay que hacer una mención especial a las
familias de las personas con discapacidad auditiva, dado que:
La familia constituye el primer agente socializador, entorno en el que los miembros que la
forman evolucionan y se desarrollan afectiva, intelectual y socialmente, según un modelo
vivenciado e interiorizado, cada familia se define como un sistema en constante cambio en la
búsqueda del equilibrio entre los integrantes del mismo. La familia funciona como un sistema
de influencias recíprocas entre sus elementos, de este modo, experimentan cambios cuando
nace algún miembro, crece, se desarrolla, muere, etc.; y ante determinados hechos, se
producen desadaptaciones. Una de ellas es cuando surge un hijo con necesidades educativas
especiales derivadas de discapacidades. (Sato, 2001 citado en Padilla Góngora, 2007, p.
13)
Y para finalizar en el asunto de la relevancia que tiene el papel de las familias, hemos de
decir que una vez confirmado que una persona padece pérdida de audición, comienza una
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etapa decisiva para la propia persona y sus familiares, la cual “si no se aprovecha
convenientemente, será un tiempo irrecuperable que comprometerá su desarrollo personal,
la adquisición del lenguaje oral, sus futuros aprendizajes y su integración” (Figueredo, 2002,
citado en García Perales y Herrero Prieto, 2008, p. 48).
Una vez comentada la importancia de las familias en la educación de los niños sordos,
seguidamente comentaremos el desarrollo de la comunicación y el lenguaje, dada su
importancia por sus peculiaridades y por las dificultades que aquí encuentran los niños
sordos. En primer lugar, hay que comentar que la interacción de los niños sordos varía
según sean sus padres sordos u oyentes, principalmente porque los padres oyentes
presentan dificultades para aceptar la situación repercutiendo en su relación con los hijos
sordos. Otro aspecto a destacar es que el diagnóstico de la sordera se da más tardíamente
en familias oyentes.
Además, otra dificultad añadida para los niños sordos es que deben utilizar
simultáneamente diferentes sistemas de comunicación: Lengua oral y Lengua de Signos
Española (García Perales y Herrero Prieto, 2008). Este sistema de comunicación tiene una
organización especial, siendo distinta a la lengua oral tanto en su estructura como en las
reglas morfosintácticas (Padilla Góngora, 2007) y cuenta con distintas modalidades, como
la comunicación bimodal consistente en el empleo simultáneo de signos y de la
dactilología, por lo que, los mensajes se expresan al mismo tiempo en las dos
modalidades: oral- auditivo y visual-gestual.
En el mismo sentido, otro aspecto relevante es la diferencia socioemocional entre las
personas sordas y oyentes, pues ello va unido a las interacciones con el contexto,
mediante lo cual las personas aprendemos las reglas de comunicación.
En este sentido, los sordos se encuentran en situación de desventaja, al no contar con la
pista auditiva. Por ello, diversos estudios demuestran que las personas sordas tienen
menor madurez social, más impulsividad y mayor egocentrismo cognitivo, así como, menor
conocimiento de las reglas sociales (Sánchez López y otros, 2007).
Para solventar esta situación, las asociaciones de sordos es el principal lugar donde se
establecen lazos de relación e identidad dentro del colectivo. Y, por último, hay que
destacar también la importancia de los avances técnicos como, por ejemplo: audífonos,
implante coclear, emisoras de fm… los cuales han facilitado y en el futuro lo harán aún
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más, la capacidad de interacción de las personas sordas con ellas mismas y con el resto de
la sociedad, pues éstos suponen una gran ayuda en la calidad de vida de las personas
sordas, dado que permiten aprovechar y mejorar los restos auditivos de cada sujeto.
LA INTEGRACIÓN EN EL ÁMBITO LABORAL
Este punto estará dedicado a explicar el acceso e integración laboral y contiene dos sub-
apartados. Uno dedicado a la integración socio-laboral de las personas con discapacidad.
Y otro centrado en el acceso e integración laboral de las personas sordas.
Integración de las personas con discapacidad en el ámbito laboral
En el presente apartado profundizaremos sobre el acceso e integración laboral de las
personas con discapacidad, destacando que además de independencia económica el
conseguir un empleo adaptado a la capacidad de la persona, “supone un medio de
incorporación a la sociedad y de desarrollo humano, gracias a la satisfacción personal que
origina las relaciones sociales que desarrolla y, en definitiva, a la imagen positiva que el
individuo genera de sí mismo” (Cazallas Alcaide, 2005, p. 148).
Para analizar la situación, se presenta seguidamente un breve recorrido histórico. Así
pues, a partir de los años 60-70, son las propias personas con discapacidad las que luchan
por integrarse en la sociedad, surgiendo en los países anglosajones el modelo de vida
independiente, donde las personas afectadas se “auto-conciben como seres humanos que
quieren vivir activamente, y para ello, abandonan el rol social asignado tradicionalmente (el
rol de pacientes) para convertirse en agentes: actores y actrices de sus propias vidas”
(Arnau, 2007, citado en Pereda, Prada y Actis, 2012, p. 17).
Sin embargo, el deseo de estas personas de integrarse activamente en la sociedad está
aún lejos de ser una realidad, pues hay una serie de problemas como:
Un nivel educativo y una cualificación profesional deficiente o no adaptada al sistema
productivo, falta de motivación e información de la persona con discapacidad y de sus familias,
actitud negativa de una parte de los empleadores o de los responsables de los recursos
humanos, dificultades para acceder a fuentes de financiación de cara a crear su propio
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negocio, dificultades de accesibilidad (transporte, adaptación de centros de formación o
trabajo. (Cermi, 2001, citado en Informe Olivenza, 2010, p. 250)
Así, una de las propuestas sería mejorar esta situación para lograr la inclusión social de
todas las personas, dado que el empleo es una forma de incluirse en la sociedad, pues
aporta seguridad económica, personal y social. Y, además, está estrechamente ligado a los
derechos de los ciudadanos.
En este sentido, complementamos la importancia de conseguir un trabajo con la opinión de
otros autores, a partir de la siguiente definición:
El trabajo desde el punto de vista antropológico, es visto como el desarrollo personal del
individuo; desde el punto de vista socio-económico como punto central de cualquier
actividad productiva personal y social. Y desde el punto de vista psicológico, como
realización y aplicación práctica de la capacidad humana que facilita confianza y seguridad
de la persona en sí misma. (Torreblanca Capdevilla y Albert, 1999, p. 78)
Como podemos comprobar con las anteriores afirmaciones, lo fundamental para conseguir
la inclusión social de las personas con discapacidad es el cumplimiento de la igualdad de
oportunidades laborales para todos, pero ¿realmente existe? La igualdad de oportunidades
significa conceder a todos las mismas posibilidades y oportunidades, incluyendo a aquellos
“individuos o grupos que, a causa de sus condiciones personales o sociales, tienen una
menor oportunidad de acceder a empleos de cierta relevancia” (Rodríguez Piñero, 1983,
citado en Cordero Gordillo, 2011, p. 64).
Por tanto, debemos evitar la desigualdad, ya que “impide dignificar a las personas, al
privarle del disfrute de relaciones equitativas, respetuosas y participativas, estando como
está el conflicto social directamente vinculado a la exclusión y a la marginación social”
(Esteban Legarreta y Núñez González, 2005, p. 563).
Conscientes de las dificultades que tienen las personas con discapacidad para conseguir
su inclusión en la sociedad, y en particular en el ámbito laboral, la sensibilidad y
preocupación por el tema está presente en todos los poderes públicos, tanto a nivel
comunitario, nacional o regional. Tanto es así, que las leyes al respecto son numerosas y
varían continuamente, por ello, reseñaremos algunas de las más transcendentes en la vida
de estas personas.
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A nivel comunitario, destacamos la década de los 70 ya que el tema de la discapacidad es
tomado con interés y, a partir de entonces, la toma de decisiones es importante destacando
la promulgación del año internacional para las personas con discapacidad en 1981 y, la
aprobación del programa de acción mundial para los impedidos en 1982.
Años después, en el tratado de Ámsterdam (1997) se busca la inclusión social de las
personas con discapacidad. Y en el mismo sentido, en el Consejo Europeo de 2002 se
acuerda luchar contra cualquier forma de exclusión y de discriminación para favorecer la
integración social. Por ello, se pone en marcha la estrategia para el empleo cuyos objetivos
son: 1) Mejorar la capacidad de inserción profesional; 2) Desarrollar el espíritu de empresa;
3) Reformar la política de oportunidades en el ámbito laboral. Dicha estrategia entiende
que el empleo es el mecanismo ideal de protección contra la exclusión social de los
colectivos más desfavorecidos, entre ellos el de las personas con discapacidad (Cordero
Gordillo, 2012).
Posteriormente, la Ley de empleo, directiva 2007/87/CE 16, supone un gran avance
legislativo para las personas con discapacidad, pues se fundamenta en:
Establecer un marco general para luchar contra la discriminación por motivos de religión o
convicciones de discapacidad, edad o de orientación sexual en el ámbito del empleo y de la
ocupación, con el fin de que los estados miembros se aplique el principio de igualdad de trato.
(Laseca Pinilla y otros, 2009, p. 71)
La preocupación por el tema no sólo quedó amparada en las leyes comunitarias, sino que
también quedaron recogidas a nivel nacional, siendo la ley más transcendente para la vida
de estas personas la Ley/13/1982 de 7 abril de Integración Social para Minusválidos
(LISMI), que nace con el objetivo de amortiguar las desventajas que las personas con
discapacidad podían encontrar para conseguir su integración, tanto en el ámbito laboral
ordinario como en el privado. Y plantea algunas medidas para favorecer dicha inclusión,
como son: 1) Reserva del 2% de puestos de trabajo para personas con discapacidad en
empresas públicas y privadas de más de 50 trabajadores; 2) Empleo selectivo, 3) La
incentivación de contratos fijos; 4) Subvencionar a las empresas para adecuar los puestos
de trabajo eliminando barreras; 5) La proclamación del empleo autónomo.
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Años más tarde, concretamente en 1996, se aprobó el Plan de Acción Integral de Personas
con Discapacidad (1997-2002), y surge para cubrir las lagunas existentes en el desarrollo
de la LISMI. Por ello, en enero de 1993 se encargó al Instituto de Migraciones y Servicios
Sociales, en aquellos momentos denominado Instituto Nacional de Servicios Sociales
(Inmerso), siendo finalmente aprobadas en febrero de 1996 con la intención de que
cumplieran la equiparación de oportunidades para todas las personas, planteando dos
grandes retos: autonomía personal y participación activa en la vida social (Campo Bernat y
Garciolo Palomeros, 2005).
El siguiente gran hito para el colectivo con discapacidad se produce con la Ley 51/2003 de
2 de diciembre de Igualdad de Oportunidades, No Discriminación y Accesibilidad Universal
de las personas con discapacidad (LIONDAN), la cual nace como complemento de la
LISMI para dar un impulso a las políticas de equiparación de las personas con
discapacidad poniendo de relieve conceptos como, no discriminación, acción positiva y
accesibilidad universal (Laseca Pinilla y otros, 2009).
En este sentido y concretando en nuestra comunidad autónoma como es Andalucía, surge
personal de apoyo para los colectivos más desfavorecidos, destacando Andalucía Orienta,
o los servicios de orientación e integración laboral (SOIL). Así como el I Plan de Acción
Integral para Personas con Discapacidad en Andalucía (PAIPDA) 2003-2006, orientado a
la integración de las personas con discapacidad.
Posteriormente surgió el Plan de Empleabilidad de la discapacidad 2007-2013. Y
actualmente, está en vigor el Plan Nacional de Acción para la Inclusión Social del Reino de
España 2013-2016, tal y como se refleja en su actuación 187, donde hace referencia a las
personas con discapacidad pues pretenden acometer la actualización de la normativa que
regula el acceso al empleo público y la provisión de puestos de trabajo de las personas con
discapacidad, así como, la adaptación de tiempos adicionales en los procesos selectivos.
Una vez expuestas las diferentes leyes que se han aprobado con el fin de promover la
contratación de personas con discapacidad, hemos de decir que los resultados, aun siendo
mejores que en el pasado, siguen evidenciando diferencias notables (negativamente)
respecto a las personas sin discapacidad, pues sólo el 23.4% de las personas con
discapacidad eran activas en el 2015, casi cuarenta puntos menos que las personas sin
discapacidad (60.9) siendo la tasa de paro del colectivo del 31.0%, casi diez puntos por
encima que el de la población en general (21.9). Además, entre las personas con
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discapacidad que están trabajando sólo el 11.4% optan por el autoempleo, mientras que el
87,3% lo hacen como asalariados (Instituto Nacional de Estadística, 2016).
Como acabamos de observar, la alta tasa de paro de estas personas es un hecho y las
causas pueden ser varias. Una de ellas, referente al empresario el cual ha tenido escasas
posibilidades de indagar en el conocimiento y trato de personas con discapacidad, pues lo
considera un ser indiferente incapaz de responder a las necesidades que el trabajo pueda
requerir.
Otra causa es la conveniencia que, para el sistema capitalista, tiene el hecho de que no se
produzca la igualdad de oportunidades, pues la economía de mercado lo que realmente
persigue son las diferencias económicas y sociales, para lo cual es necesario que haya
personas en situación de desventaja o desempleo.
La dificultad de las personas discapacitadas a la hora de obtener y conservar un empleo se
debe a la organización del trabajo actual y no tanto a la discapacidad en sí misma, por
tanto, puede superarse si se aplican las medidas y políticas adecuadas tendentes a la
integración del colectivo.
Finalmente, y después de profundizar en el tema, hemos de decir que el empleo es el paso
fundamental para la integración social de las personas con discapacidad (Cazallas Alcaide,
2005). Así mismo, lo refleja la Declaración y Programa de Acción de Viena cuando afirma
que los derechos humanos y libertades fundamentales son derechos iguales e inalienables
de todos los miembros de la humanidad, tener un empleo es básico para el ejercicio y
disfrute de tales derechos y libertades.
Integración de las personas con discapacidad auditiva en el ámbito laboral
En el presente apartado concretaremos en el acceso e integración laboral de las personas
sordas, partiendo de que “facilitar a la persona con discapacidad auditiva la obtención de
un trabajo remunerado en el medio ordinario supone, además de cobrar, una valoración
social positiva tanto por parte de la propia familia como de la comunidad en que vive”
(Torreblanca Capdevilla y Albert Cantó, 1999, p.78).
La dificultad de estas personas debería ser menor que las del resto de discapacidades,
pues la discapacidad auditiva sólo afecta al canal auditivo, pero sus capacidades físicas e
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intelectuales son iguales que las del resto de la sociedad, aunque a pesar de ello quedan
integradas en el grupo de discapacitados, por dos razones: 1) Por la comodidad que
representa para las instituciones al englobar a todas las personas con discapacidad en
único colectivo; 2) Por los beneficios (subvenciones, descuentos en servicios públicos, etc.)
que reporta a estas personas con discapacidad, que determinan que ellos acepten la
situación por propio interés (Sánchez, 2011).
Al quedar englobadas las personas sordas en el grupo de discapacitados, la legislación y
las políticas activas de empleo que abordamos en anteriores apartados, son aplicables
para este colectivo. Aunque en este apartado, abordaremos las diferencias o peculiaridades
que presentan las personas sordas con respecto a otras con diferentes discapacidades,
cuando intentan acceder al ámbito laboral o mantener su empleo si están trabajando,
teniendo en cuenta la importancia que tiene para cualquier persona, y en concreto para las
personas sordas, el conseguir y mantener un puesto de trabajo.
Una de las claves para acceder al empleo es disponer de una adecuada formación, pues
se debe evitar que la demanda laboral vaya por un lado y la mencionada formación por
otro, por lo que, la oferta educativa de las personas sordas debe ir encaminada a las
expectativas laborales del momento. En materia de formación, los datos que presentan los
sordos son muy positivos, respecto a otros discapacitados tal y como vemos a
continuación: los discapacitados con menos formación son los que padecen deficiencias
múltiples (el 59% no ha ter- minado estudios primarios), seguidos de los discapacitados
mentales (56%) y del lenguaje, habla y voz (53%). Por el contrario, los niveles de
formación más altos los presentan las personas con discapacidad auditiva, obteniendo un
10% con título superior en el caso de los hombres y del 5% en el de las mujeres (Pereda,
Prada y Actis, 2012).
La mayor formación de las personas sordas queda reflejada en la tasa de actividad,
correspondiente al año 2015, que es la más alta entre todas las discapacidades,
representando el 60.1%, mientras que las personas con discapacidad visual obtienen el
45.9% y la más baja es para los discapacitados intelectuales, concretamente un 28.1%
(Instituto Nacional de Estadística 2016).
Como mencionamos en apartados anteriores, una de las leyes más trascendentes para la
vida de estas personas ha sido la LISMI. Si tenemos en cuenta los beneficiarios de
prestaciones de dicha ley, hemos de decir que de los tres grandes grupos de personas con
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discapacidad (físicos, psíquicos y sensoriales), los pertenecientes a discapacidad auditiva
son los que en menor número cobran alguna prestación de la LISMI, concretamente el
47.9% frente al 62.8 % que obtienen las personas con discapacidad mental (Instituto
Nacional de Estadística, 2016).
Después de observar que las personas con discapacidad auditiva son las que más cerca
están de acceder al empleo en comparación con otros discapacitados, veremos cómo es su
forma de acceso, pues además de los medios tradicionales como oficina de empleo,
ofrecerse directamente a las empresas, etc. otra vía donde adquieren asesoramiento es a
través de las confederaciones de sordos, siendo algunas de las más destacadas la
Confederación Española de Familias Sordas, FIAPAS, la Confederación Estatal de
personas sordas, CNSE, la Federación Madrileña de asociaciones de padres y amigos de
los sordos, FEMAPAS, o la Asociación de Padres y Amigos de los Sordos, ASPAS, las
cuales ofrecen orientación, bolsa de trabajo… Incluso, a veces dichas confederaciones
firman proyectos de colaboración o acuerdos con instituciones o empresas, como es el
caso de CNSE, que en 1997 creó su comisión de empleo, destacando su servicio de
intermediación laboral para personas sordas, SILPES, para facilitar la contratación de estas
personas. Además, de realizar acciones de información, formación, etc., con convenios
como el Sindicato General de Trabajadores, UGT, y Comisiones Obreras, CCOO, para la
inclusión social de las personas sordas.
Por su parte, FIAPAS, desarrolla el proyecto DINAMI, dentro de la iniciativa comunitaria
Horizon, y cofinanciado por el Fondo Social Europeo, el IMSERSO y la Fundación Once,
siendo su misión la integración socio-laboral de las personas sordas mediante el servicio
de asesoramiento para el acceso al empleo de las personas con discapacidad auditiva.
En el mismo sentido, FEMAPAS, cuenta con dos asociaciones federadas con servicio de
intermediación socio-laboral. Una es ASPAS, la cual realiza proyectos de itinerarios para la
inserción laboral siendo el último, el proyecto Empleo Para Sordos, EPASOR. Y la otra es
la Asociación de Familias y Amigos del sordo, ANFAS, la cual realiza acciones de inserción
y orientación laboral.
En nuestra comunidad autónoma andaluza, la Federación Andaluza de Asociaciones de
sordos, FAAS, tiene firmado un convenio con la Conserjería de empleo de la Junta
Andalucía, para desarrollar los siguientes programas: 1) Orientación Profesional en el
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programa Andalucía Orienta; 2) Acompañamiento a la inserción; 3) Acciones
Experimentales; 4) Experiencias Profesionales para el empleo; 5) Talleres de empleo.
Como podemos observar hay numerosas entidades sin ánimo de lucro, prácticamente en
todas las provincias hay una asociación de sordos, las cuales luchan diariamente para
conseguir el acceso e integración de las personas sordas, sin importar el tamaño de la
asociación ni su ubicación.
Como ejemplo, podemos mencionar el programa realizado por el Servicio de
Intermediación Laboral para Personas Sordas, SILPES, que atiende las necesidades de
las personas con discapacidad en el ámbito laboral. Fue realizado por la asociación de
personas sordas de la comarca del Bierzo Asobier, que finalizó el pasado 30 de diciembre
con un notable éxito, pues logró integrar al 80% de sus usuarios en el mercado laboral.
Este éxito se debe no sólo a la ayuda y orientación, sino también a que “la discapacidad
auditiva requiere un ejercicio constante de observación para recabar información del
entorno que no puede ser obtenido por la vía auditiva, lo que les hace especialmente
minuciosos y captadores del detalle” (Sanz Andrés, 2009, p. 17).
Por último, destacar que las personas sordas con la obtención de un empleo remunerado
conseguirán además de una cantidad económica, una valoración social positiva tanto de su
familia como de su entorno social, que supondrá una independencia, libertad y autoestima,
que les permitirá relacionarse con personas con y sin discapacidad, disfrutando de los
mismos derechos que el resto de la sociedad. También, debe quedar claro que las
personas sordas quieren y pueden trabajar tanto como los oyentes, aunque obviamente no
están adecuados para todos los trabajos, al igual que ninguna persona lo está (Torreblanca
Capdevilla y Albert Cantó, 1999).
REVISIÓN DE INVESTIGACIONES RELEVANTES AL FOCO DE ESTUDIO
Una vez analizados los dos pilares fundamentales del presente artículo, como son la
discapacidad auditiva y la integración laboral, en este apartado exponemos las ideas y
conclusiones más relevantes de una serie de investigaciones en relación a la temática de
este proyecto, como es el acceso e integración de las personas sordas al ámbito laboral.
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La primera investigación se titula: “Estudio de barreras de acceso al empleo en el
consorcio noroeste de Madrid” (Consorcio Noroeste de Madrid, 2007), cuyo objetivo es
señalar los problemas que tienen para acceder al empleo los colectivos con mayor riesgo
de exclusión social, como los inmigrantes, las mujeres de 25-45 años con cargas
familiares, mayores de 45 años, jóvenes y personas con discapacidad.
La recogida de información se realizó a través de 30 entrevistas: cinco a los empresarios y
otras cinco a los integrantes de cada uno de los colectivos anteriormente reseñados.
Centrándonos en la razón de nuestro proyecto, nos dedicaremos a analizar e intentar
extraer conclusiones sobre las personas con discapacidad. Algunos de los datos más
relevantes son: el colectivo tiene grandes dificultades para acceder al empleo, como se
demuestra al indicar que sólo el 23.9% de las personas con discapacidad en edad laboral
está ocupada, mientras que un 8.4 % están parados y un 67.7% están inactivos. Además,
la tasa de paro se sitúa en el 26.1 %.
En lo referente a la formación, destaca el bajo nivel que posee el colectivo, ya que el 37%
tiene estudios primarios, casi el 11% es analfabeto y sólo el 3.6% tiene estudios
universitarios. Finalmente, una de las recomendaciones que realizan los autores de esta
investigación para facilitar la inserción laboral de las personas con discapacidad, es
además de promover todo tipo de políticas activas de empleo, mantener un contacto más
directo con las empresas que son las que realmente dan la posibilidad de acceso al
empleo.
La segunda investigación se denomina: “Información sobre mercado de trabajo de jóvenes,
personas con discapacidad, extranjeros, mayores de 45 años y mujeres” (Laseca Pinilla y
otros, 2009). Tiene gran relevancia para nuestro proyecto, pues aborda uno de los
objetivos que nos planteamos como es: las trabas que encuentran las personas sordas
cuando pretende conseguir un empleo remunerado.
La intención de dicho estudio es ofrecer una amplía información a todos los actores que
intervienen en el mercado laboral para facilitar la planificación en los campos de la
orientación, la formación y el empleo. Y el instrumento de recogida de información elegido
ha sido la encuesta de discapacidad, autonomía personal y situación de dependencia (edad)
realizada por el Instituto Nacional Estadística, que recoge que las personas con
discapacidad representan el 8.9% de la población y son el 2.54% de los demandantes de
empleo. La poca demanda de empleo que acabamos de observar en este colectivo, se
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debe al bajo nivel de formación que poseen los demandantes de empleo con discapacidad,
ya que sólo un 32% posee la E.S.O y un 30% no posee titulación. Ello se refleja en los
sectores de ocupación, que suelen ser de poca cualificación ocupando el primer lugar el
sector servicios con un 61%. Y un dato significativo a la vez que negativo es que el nivel de
ocupación respecto al año anterior descendió casi un 11% (- 10.85%).
Los motivos de la situación laboral de las personas con discapacidad las sintetizamos en
las siguientes líneas: 1) baja actividad de las personas con discapacidad; 2) insuficiente
creación de empleo para el colectivo; 3) no se cumple plenamente la cuota de reserva del
2% en las empresas de más de 50 trabajadores; 4) los centros especiales de empleo como
tránsito al empleo ordinario no cumple su misión; 5) insuficiente calidad de empleo.
El estudio marca unos pasos a seguir para conseguir más empleo y de calidad para el
colectivo, algunos de ellos serían los siguientes: 1) remover las barreras de todo tipo; 2)
potenciar la educación y la formación; 3) diseñar nuevas políticas activas de empleo; 4)
renovar el empleo protegido para conseguir un mayor tránsito hacia el empleo ordinario.
La tercera investigación centra su estudio en la relación formación-empleo, y se titula:
“Discapacidad, Estudios Superiores y Mercado de Trabajo. Barreras de acceso y
repercusión en la inserción laboral” (Red2Red consultores, 2013). Tiene como objetivo
realizar un diagnóstico de la participación y acceso de las personas con discapacidad de
todo el territorio nacional inscritos en las enseñanzas superiores del régimen general, ya
que los autores del estudio estiman que estas enseñanzas son las que garantizan una
mayor inserción laboral, aunque observan paradójicamente que este sistema de enseñanza
es al que menos acceden las personas con discapacidad.
Las fuentes de información escogidas para la realización del estudio, ha sido la revisión de
la información estadística disponible en España en esos momentos y llevadas a cabo por
un gabinete de estudios del proyecto, con el fin de hacer una relación entre el nivel de
estudios y la posterior inserción laboral.
Las conclusiones relevantes para nuestro proyecto son: que aún persisten factores que
generan desigualdad y discriminación en el acceso y continuidad de las personas con
discapacidad en los estudios superiores, lo que se traduce en menos oportunidades de
inserción laboral.
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Otro dato observado en esta investigación es que los alumnos con discapacidad
descienden conforme avanzan los niveles educativos (según datos del EDDES- 1999) sólo
el 1.41 % de los alumnos con formación profesional eran personas con discapacidad,
porcentaje que disminuye hasta el .9% en estudios universitarios. Como recomendación
para propiciar que las personas con discapacidad se auto-valoren, el estudio indica que
sería útil la creación de foros de intercambio de experiencias, (en términos de inserción
laboral exitosa de personas con estudios superiores) entre personas con discapacidad,
para motivarles a inscribirse en dichos estudios superiores.
Continuamos señalando investigaciones relevantes, esta vez y teniendo en cuenta otros de
los objetivos planteados en el presente proyecto, como es la aptitud o iniciativa con la que
afrontan las personas sordas su acceso laboral, presentamos el cuarto estudio titulado:
“Dependencia y Empleo, las personas con limitaciones con iniciativa propia para integrarse
laboralmente”, a partir del análisis empírico de la E.D.A.D. 2008 (Carretero Prieto y Moreno
Mencia, 2011), cuyo objetivo primordial es la relación existente entre discapacidad y
autoempleo. Dicho estudio considera la opción del autoempleo como una forma de dotar
de flexibilidad y libertad el acceso al empleo, tratando de eliminar la etiqueta de que el
autoempleo es una fórmula de empleo demasiado arriesgada. Y el método para conseguir
la información fue la encuesta de discapacidad y atención a la dependencia 2008, llevada a
cabo con cuestionarios amplios y especializados. Dicha encuesta se realizó entre 22795
personas con discapacidad y algunas conclusiones de interés en referencia a nuestro
proyecto son las siguientes:
-Solamente 1632 con trabajadores en activo, poco más del .8% se habían beneficiado de
la cuota de reserva de empleo para individuos con discapacidad en el sector público y aún
menos, .68% en el sector privado.
-Un 88% de las personas con discapacidad que trabajan son asalariados y sólo un 9.56%
son autónomos o empresarios sin empleados.
-Un 44.6% de las personas con deficiencias cree que no encuentran empleo por su
discapacidad.
La razón de que el autoempleo lo desarrollen tan pocas personas de dicho colectivo, se
debe al riesgo e inestabilidad que conlleva, no contemplando que es una oportunidad para
superar las limitaciones y entrar de forma activa en el mercado de trabajo.
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El quinto estudio se titula: “Discapacidad y Empleo” (Campo Bernat y Garciolo Palomeros,
2005), y tiene por objetivo conocer la realidad de las personas con discapacidad de
Aragón, y analizar su relación con el mercado de trabajo, además de diagnosticar los
principales problemas que tienen estas personas cuando intentan conseguir un puesto de
trabajo, incluyendo el papel que desarrollan los empresarios en dicho proceso, siendo este
último otro de los objetivos del presente proyecto.
Para ello, se utilizó una metodología cualitativa siendo temas de análisis las dificultades y
ventajas que encuentran los empresarios cuando intentan contratan a personas con
discapacidad, estudiándose asimismo el papel que juegan las confederaciones o los
sindicatos como mediadores entre las personas con discapacidad y el mercado laboral.
La técnica de recogida de información que se eligió fue la entrevista en profundidad.
Concretamente, se realizaron 8 entrevistas a miembros de sindicatos, 11 entrevistas a
responsables de empresas y 15 a personas con discapacidad, de las cuales 6 son
empleados de empresas privadas, administración pública o de centros especiales de
empleo, 5 desempleados y 4 personas inactivas aun estando en edad laboral, llegando a
las siguientes conclusiones:
• El mundo de la discapacidad es muy amplio y es un término bajo el que se refugia
diversas realidades muy distintas unas de otras, por ejemplo, personas con
discapacidad sensorial, física o psíquica.
• La evolución del empleo para las personas con discapacidad ha evolucionado
positivamente en los últimos años, pero aún queda mucho por hacer.
• La idea que tiene gran parte de la sociedad de las personas con discapacidad está
aún estigmatizada con expresiones como: “el señor de las muletas o en silla de
ruedas”.
• Una de las ideas más concluyentes es que las personas con disminuciones puedan
desarrollar un trabajo siempre que este adaptados a su discapacidad.
• El sentimiento de los empleadores varía entre la satisfacción y el temor cuando se
plantean contratar a una persona con discapacidad.
El sexto estudio creemos que es interesante, pues nos expone la forma de inserción de las
personas con discapacidad en la vida adulta, y se denomina: “Discapacidad e Inclusión
Social” (Pereda, Prada y Actis, 2012). El objetivo es recoger las formas de inserción de las
personas con discapacidad en la vida adulta. Para conseguir la información necesaria se
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ha recurrido, como instrumentos de recogida de datos, a la macro-encuesta oficial sobre
discapacidades aplicada por el INE (2008). Las principales dimensiones a estudiar son
referidas tanto al nivel escolar como al profesional, tratando asuntos como el paro, el
empleo, formación, redes de amistad, asociacionismo, etc., utilizando un tono descriptivo.
Las conclusiones a las que llegaron son: que el perfil de las personas con discapacidad es
muy diferente al de la población general, pues para este último grupo la actividad
económica predominante es el empleo remunerado (66%), mientras que para las personas
con limitaciones el porcentaje baja (28%). Por el contrario, en lo referente al cobro de algún
tipo de pensión, la población en general accede a ella habitualmente cuando alcanza la
edad de jubilación, mientras que las personas con discapacidad se benefician de estas
pensiones en un gran número, concretamente el 48% de los hombres y el 35% de las
mujeres son beneficiarios de algunas.
Otro dato relevante es que la tasa de empleo de las personas con discapacidad equivale a
la tercera parte de las personas sin discapacidad, mientras que la tasa de paro era más del
doble en el primer grupo de personas que en el segundo, concretamente el 20.3% frente al
9.2%.
Una vez presentadas investigaciones relevantes sobre las personas con discapacidad,
seguidamente se exponen algunas concretas sobre discapacidad auditiva las cuales no
son numerosas dada la dificultad para encontrar información al respecto.
El séptimo estudio se titula: “Integración Socio-Laboral de personas con Deficiencia
Auditiva” (Torreblanca Capdevilla y Albert Cantó, 1999) realizado por dos trabajadores
sociales del departamento de empleo de la Asociación de Padres y Amigos de Niños y
Adolescentes Hipoacúsicos (A.P.A.N.A.H.), a través de los planes de empleo de la
Federación Española de Asociaciones de Padres y Madres (FIAPAS).
La pretensión del presente estudio es explicar la situación actual de desempleo de los
jóvenes sordos, de la legislación vigente respecto a ellos y del proceso de inserción laboral
que atraviesan los jóvenes demandantes de empleo.
El proyecto de investigación tiene cobertura nacional, 10 provincias, contactándose con
360 empresas, con las que se contactó de forma directa y de cuyas respuestas se sacara la
información relevante del proyecto. La información que se consiguió fue la siguiente: 136
empresas accedieron a que se les visitara, se obtuvieran 42 ofertas, 36 de ellas se remiten
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a personas para selección, se formalizaron 15 contratos quedando otros 6 pendientes de
confirmar.
Quedó demostrada la reticencia de las empresas para establecer contacto debido al
desconocimiento y a los miedos que provoca la deficiencia auditiva. Es asimismo
destacable que sólo se firmaron 15 contratos de las 42 ofertas recibidas, por la falta de
cualificación de los demandantes con discapacidad, por ejemplo, de las 63 personas
inscritas en la bolsa de empleo de la Asociación de Padres y Amigos de Niños
Hipoacúsicos (A.P.A.N.A.H.), 27 no poseen el certificado de escolaridad.
Por último, reseñar que las contrataciones se produjeron en sectores tan diversos como
industria, servicios o administración, lo que demuestra que la inserción laboral de las
personas sordas es difícil pero posible.
El octavo y último estudio se titula: “Los problemas de las personas sordas para su
integración en el ámbito laboral. Análisis de la realidad y propuestas de la acción” (Acosta
Rodríguez, 2006). Dicho estudio tiene un enfoque cualitativo, por lo que va más allá y
pretende acercarnos a la problemática real de las personas con discapacidad auditiva en su
búsqueda de empleo. Por ello, utiliza una doble perspectiva: interna (opinión de las
personas sordas) y externa (opinión de las personas relacionadas con la sordera, como
pueden ser los educadores, familiares, etc.).
En cuanto a la recogida de información, se realizaron mediante entrevistas semi-
estructuradas y en profundidad seleccionadas de este grupo: 14 profesores de centros de
integración preferente, 8 logopedas de centros de integración preferente, 4 equipos
psicopedagógicos, 2 profesionales de la salud, 2 intérpretes de la Lengua de Signos
Española, 24 padres de niños sordos, 19 personas sordas y 4 personas vinculadas al
ámbito laboral.
Todas ellas son residentes en Santa Cruz de Tenerife, que es la localidad en la que se
desarrolló la investigación. Además, de todas las personas mencionadas anteriormente se
seleccionaron 25 para realizarles las entrevistas.
Los resultados del estudio son: 1) El nivel de formación de los hipoacúsicos es muy
superior al de los sordos; 2) Los trabajos de los sordos suelen ser tareas mecánicas y
rutinarias, de baja categoría; 3) La formación profesional de los sordos es escasa; 4) El
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comportamiento de los empresarios es duro e injusto con las personas sordas, de las que
desconocen todo; 5) Los sordos vuelven a tener enormes barreras de comunicación en su
trabajo, lo que les impide su verdadera integración laboral.
Por todo ello, y concluyendo con este estudio algunas recomendaciones para mejorar la
situación son:
• Introducir programas de formación profesional adaptado a los sordos e impartidos
por profesionales cercanos a la sordera.
• Mejorar la relación con las empresas que puedan contratar a personas sordas, con
el fin de mejorar la adecuación de sus locales eliminando cualquier tipo de barreras.
• Potenciar programas de apoyo al empleo.
• Adecuar una formación específica para el colectivo, al haber una gran cantidad de
personas sordas analfabetas.
Para finalizar, decir que el denominador común de todas esos estudios inciden en que
queda mucho camino por recorrer en la integración social y laboral de las personas con
discapacidad en general, y con discapacidad auditiva en particular, habiendo quedado claro
que estas personas además de tener muchas ganas están capacitadas para poder hacerlo,
pues “una persona con deficiencia auditiva responde con energía y se dedica con gran
entusiasmo a realizar cualquier tipo de trabajo para formarse como persona independiente”
(Torreblanca Capdevilla y Albert Cantó, 1999, p. 90).
CONCLUSIONES
El objetivo de este estudio ha sido conocer la realidad de las personas con discapacidad
auditiva en su acceso e integración laboral, aunque dado la escasa información al respecto
se ha tratado dicho tema incluyendo también la situación de todas las personas con
discapacidad en general.
Para comprender la realidad del colectivo, debemos conocer las dificultades que se han ido
aplicando para subsanar esta situación. Aunque es cierto que la educación de las personas
con discapacidad ha ido mejorando a lo largo de la historia, especialmente en los últimos
años, cuando se han ido superando los prejuicios que calificaban a las personas con algún
tipo de discapacidad como inferiores respecto a las que no la tienen. La realidad es que
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actualmente se siguen escuchando y leyendo en los distintos medios de comunicación
términos que denotan desconocimiento sobre la realidad de estas personas.
En este sentido, en el presente proyecto hemos observado que el nivel de estudios, sobre
todo superiores, de las personas con discapacidad es muy bajo en relación al de personas
sin discapacidad, por lo que, la labor conjunta del propio interesado, con sus familias,
asociaciones y administraciones educativas debería variar la estrategia llevada a cabo hasta
ahora, incentivando y motivando al discapacitado para que conozca las ventajas que
supone una adecuada formación, porque, aunque son evidentes los avances legislativos y
conceptuales que se han ido produciendo a lo largo de los años, también es fácilmente
visible que aún existe un largo camino por recorrer para que la integración laboral sea un
hecho, pues siguen teniendo dificultades para integrarse como demuestra la investigación
del Consorcio Noroeste de Madrid, 2007), pues sólo el 23.9% de las personas con
discapacidad en edad laboral está ocupada, mientras que un 8.4 % están parados y un
67.7% están inactivos.
Centrándonos en el tema principal de este estudio, la empleabilidad de las personas con
discapacidad, principalmente de personas sordas, está muy lejos de las previsiones de las
distintas administraciones pues aunque han propuesto diversas políticas de empleo,
destacando la Ley 13/1982, de 7 de abril, de Integración Social de los Minusválidos, para
favorecer el acceso al mercado laboral de personas con algún tipo de discapacidad, su
aplicación en realidad no ha tenido gran impacto en la empleabilidad del colectivo,
principalmente porque las empresas incumplen dicha ley como demuestra el estudio
realizado por la consultora Leialta, que señala que el 81% de las empresas lo incumplió
durante el año 2015.
Particularizando en la integración laboral de las personas sordas, es importante reseñar el
trabajo realizado por Acosta Rodríguez, 2006, donde podemos ver que el nivel de
formación de los hipoacúsicos es muy superior al de los sordos, siendo el trabajo de estas
personas de baja cualificación. Además, otro problema es que dichas personas tienen
enormes barreras de comunicación en su trabajo, lo cual dificulta aún más su plena
integración.
Por otro lado, el comportamiento de los empresarios es duro e injusto con las personas
sordas de las cuales desconocen casi todo, tal y como se demuestran en el estudio
realizado por Torreblanca Capdevilla y Albert Cantó (1999), donde quedó demostrada la
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reticencia de las empresas para establecer contacto debido al desconocimiento y a los
miedos que provoca la discapacidad auditiva.
Por todo lo visto hasta ahora, se puede concluir que la integración educativa, social y
laboral de las personas con discapacidad, aunque ha mejorado todavía está lejos de ser la
ideal, como se refleja en los datos aportados seguidamente, y todo pasa por un
compromiso de mejora de forma conjunta por todos los agentes implicados en dicho
proceso, desde los propios interesados que deben mejorar su formación e iniciativa, por las
empresas que deben cumplir las leyes en materia de empleo, también las administraciones
que deben proponer políticas activas de empleo más efectivas… En definitiva, reconocer
que las propuestas para la integración laboral del colectivo a día de hoy no están dando los
resultados esperados, pues sólo el 23.4% de las personas con discapacidad eran activas
en el 2015, casi cuarenta puntos menos que las personas sin discapacidad (60.9) siendo la
tasa de paro del colectivo del 31.0%, casi diez puntos por encima que el de la población en
general (21.9). Además, entre las personas con discapacidad que están trabajando sólo el
11.4% optan por el autoempleo, mientras que el 87.3% lo hacen como asalariados
(Instituto Nacional de Estadística, 2016).
Por todo ello, lo aconsejable sería modificar y redefinir las políticas llevadas a cabo hasta
ahora, eliminando todo lo inservible para acabar con las lagunas encontradas.
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