Desajustes territoriales en la distribución de las ayudas directas de la Política Agraria Común (PAC) e implicación sobre la continuidad de las explotaciones agrarias. Análisis en la provincia de Málaga
DOI:
https://doi.org/10.30827/cuadgeo.v65i1.34983Palabras clave:
Política agraria común, pagos directos, análisis espacial, renta agraria, MálagaResumen
En una economía de mercado, el respaldo público al sector agropecuario se explica por la necesidad de sostener actividades que generan bienes y servicios poco valorados por el mercado, pero esenciales para la conservación de los espacios rurales. En este contexto, la Política Agrícola Común (PAC) de la Unión Europea (UE) ha desempeñado un papel clave en la viabilidad de numerosas explotaciones agrarias. Sin embargo, la asignación territorial de estas ayudas se ha caracterizado históricamente por fuertes desequilibrios, que las sucesivas reformas no han logrado corregir de forma sustancial. Este trabajo se centra en analizar cómo se distribuyen las ayudas directas de la PAC en la provincia de Málaga en el año 2022, justo antes de la entrada en vigor de la reforma 2023-2027. Los resultados evidencian, por un lado, la persistencia de notables disparidades territoriales en el reparto de las ayudas y, por otro, la elevada dependencia económica de muchas explotaciones respecto a estos fondos para asegurar su continuidad. El análisis se apoya en la base de datos del Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA) y en una metodología cuantitativa no experimental, de carácter descriptivo y analítico.
Descargas
Citas
Baraja Rodríguez, E., Herrero-Luque, D., & Martínez-Arnáiz, M. (2020). La Política Agraria Común (PAC) y la desvitalización rural: El caso de Castilla y León. In Espacios rurales y retos demográficos: una mirada desde los territorios de la despoblación (pp 267-286). Actas del XX Coloquio de Geografía Rural. Valladolid, September 30 & October 1. Recuperado de https://geografiarural.age-geografia.es/wp-content/uploads/2021/03/ColoRural2020_Actas_Bajo-peso.pdf
Blistein, P. A. & Lemieux, C. (2018). Paradoxe de la modernisation. Comment rouvrir la question de la modernité? Quelques propositions. Politix 123 (31), 9-33. doi: 10.3917/pox.123.00115
Cejudo García, E. & Maroto Martos, J. C. (2010). La reforma de la PAC 2003: Desacoplamiento, condicionalidad, modulación, desarrollo rural. Scripta Nova: Revista Electrónica De Geografía y Ciencias Sociales, 14, 310-322. Recuperado de http://www.ub.edu/geocrit/sn/sn-318.htm
Cejudo García, E. (2000). Los desequilibrios territoriales de la política agraria comunitaria. Cuadernos Geográficos, 30, 143-163. Recuperado de https://revistaseug.ugr.es/index.php/cuadgeo/article/view/1959/2133
Comisión Europea (1991). Evolución y futuro de la PAC, documento de reflexión de la Comisión. COM (91) 100 final, Bruselas, 1 de febrero de 1991. Recuperado de https://www.funcas.es/wp-content/uploads/Migracion/Articulos/FUNCAS_PEE/061art02.pdf
Comisión Europea (2024a). Short-term outlook for EU agricultural markets in 2024. Recuperado de https://agriculture.ec.europa.eu/document/download/048136bf-53f1-4f74-b92d-d13954196505_en?filename=short-term-outlook-spring-2024_en.pdf
Comisión Europea (2024b).Gastos de la PAC. Agriculture and rural development. Recuperado de https://agriculture.ec.europa.eu/data-and-analysis/financing/cap-expenditure_es
De los Ríos Rodicio, A. (2008). ¿Está cambiando la PAC? Reformas de 2003 y 2008. Revista de Estudios Europeos, 49, 115-129. Recuperado de https://uvadoc.uva.es/bitstream/handle/10324/2800/AngeldelosR%EDosREE49.pdf;jsessionid=FCE6D524028DDFE3F1BD2DCC93A4FA2D?sequence=1
García Azcarate, T. (2023). Un balance de la legislatura agraria en España. Fundación de Estudios Rurales. Anuario 2023. Recuperado de https://digital.csic.es/bitstream/10261/336132/1/007-Anuario-2023-Garcia-Azcarate.pdf
García, A. (2007): Precios en origen y precios en destino. En Montagut, Xavier y Vivas, Esther (Coord.). Supermercados, no gracias: grandes cadenas de distribución: impactos y alternativas. Barcelona: Icaria, 65-69
Garrido Fernández, F. & Pollnow, G.E. (2021). Relevo generacional e instalación de jóvenes en la agricultura, en XXVIII Informe Socioeconómico de la Agricultura familiar en España. Fundación de Estudios Rurales, 47-53. Recuperado de https://www.upa.es/Anuario2021/Anuario2021/09FernandoyGermano.pdf
Gómez-Ramos, A. & Gómez-Sánchez, A. (2014) Análisis sectorial y territorial de la evolución de las rentas agrarias en los últimos 20 años en España. En Territorios rurales, agriculturas locales y cadenas alimentarias. Actas del X Coloquio Ibérico de Estudios Rurales. Palencia, 16-17 octubre de 2014.
Guerrero Ginel, J., Lara Vélez, P., Maroto Molina, F. & Ortiz Medina, L. (2022). El relevo generacional y su importancia en los territorios rurales. Mediterráneo Económico, 35, 219-235. Recuperado de file:///E:/Sobremesa/Descargas/Dialnet-ElRelevoGeneracionalYSuImportanciaParaElDesarrollo-8402902.pdf
Hervieu B (1996) Los campos del futuro. Madrid, España, MAPA. Serie Estudios, 118. Recuperado de https://www.mapa.gob.es/ministerio/pags/biblioteca/fondo/pdf/2743_all.pdf
INE (Instituto Nacional de Estadística)(2020). Censo agrario., 2022, Recuperado de https://www.ine.es/dyngs/INEbase/operacion.htm?c=Estadistica_C&cid=1254736176851&menu=ultiDatos&idp=1254735727106
Larrubia Vargas, R. (2017). La política agraria común y sus reformas: reflexiones en torno a la reforma 2014-2020. Cuadernos Geográficos 56(1), 124-147. Recuperado de https://revistaseug.ugr.es/index.php/cuadgeo/article/view/4634/5312
Leal, J.L., Leguina, J., Naredo, J.M. & Tarrafeta, L. (1975). La agricultura en el desarrollo capitalista español (1940-1970). Madrid, España. S. XXI de España Editores, S.A.
Leco Berrocal, F. & Pérez Díaz. A. (2019). Desajustes territoriales en la distribución del pago básico en España. Cuadernos Geográficos 58 (3), 57-82. doi.org/10.30827/cuadgeo.v58i3.8633
Lillemets, J., Fertő, I., & Viira, A.H. (2022). The Socioeconomic Impacts of the CAP: Systematic Literature Review. Land use policy, 114. https://doi.org/10.1016/j.landusepol.2021.105968
Martínez García, M., Nieto Masot, A., Cárdenas Alonso, G. & Pérez Pinto, J.M. (2023). Análisis territorial de la Política Agraria Común (PAC) en el periodo 2014-2020. Estudios de caso: Extremadura. Boletín de la Asociación de Geógrafos Españoles, 98. doi.org/10.21138/bage.3427
Massot Martí, A. (2003). La reforma de la PAC de 2003. Revista de Estudios Agrosociales y Pesqueros, 199, 11-60. Recuperado de https://www.revistasice.com/index.php/BICE/article/view/3624
Massot Martí, A. (2016). La PAC 2020 y el principio de equidad en la redistribución del apoyo directo a los agricultores. Revista Española de Estudios Agrosociales y Pesqueros, 243, 45-94. Recuperado de https://www.mapa.gob.es/ministerio/pags/biblioteca/revistas/pdf_REEAP/Pdf_REEAP_r243_45_94.pdf
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (2000-2023). Cuentas Económicas de la Agricultura (Renta Agraria: Macromagnitudes Agrarias. Resultados Nacionales (series históricas). Recuperado de https://www.mapa.gob.es/es/estadistica/temas/estadisticas-agrarias/economia/cuentas-economicas-agricultura
Molina, M., Pérez-Campaña, R. & Hernando, F. J. (2022): Luces y sombras de las políticas territoriales de la Unión Europea. Su significación en el caso español. Revista Internacional de Estudios Vascos, 67,1. Recuperado de https://www.eusko-ikaskuntza.eus/PDFAnlt/riev/67/Molina_Perez_Hernando.pdf
Molinero Hernando, F., Herrero Luque, D. & Baraja Rodríguez, E. (2012). Significado y valor de los pagos “PAC” para el estudio de la estructura agraria en Castilla y León. Nimbus, 29-30, 431-446. Recuperado de https://repositorio.ual.es/bitstream/handle/10835/2951/Dialnet-SignificadoYValorDeLosPagosPacParaElEstudioDeLasEs-4376865.pdf?sequence=1
Morett Sánchez, J.C. (2015). La dominación industria-agricultura y la nueva ruralidad. Revista Internacional de Humanidades, 1 (4). Recuperado de file:///E:/Sobremesa/Descargas/scientificcommittee,+(pp.+123-135)+Hes14_48852_+La+articulacio%CC%81n+agricultura+industria+y+la+nueva+ruralidad.pdf
Nadal Oller, J. (1975). El fracaso de la revolución industrial en España 1814-1913. Barcelona, España: Ariel.
Naredo Pérez, J.M. (1977). La evolución de la agricultura en España: desarrollo capitalista y crisis de las formas de producción tradicionales. Barcelona, España: LAIA
Ribas Álvarez, A., Sineiro García, F. & Lorenzana Fernández, R. (2007). Distribución territorial de las ayudas directas de la Política Agraria Común en España. Revista Española de Estudios Agro-Sociales y pesqueros, 215-216, 75-96. Recuperado de https://www.mapa.gob.es/ministerio/pags/Biblioteca/Revistas/pdf_REEAP/r215_216_75_96.pdf
Ruiz-Maya, L., & Regidor, J. G. (2019). Evolución de la agricultura española 1982-2009. ¿Una reforma agraria silenciosa? Madrid, España: MAPA (Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación).
Schmid, E., Sinabell, F., Hofreither, M., Marcus, F. (2006). Direct payments of the CAP-distribution across farm holdings in the EU and effects on farm household incomes in Austria. Diskussionspapier, No. DP-19-2006, Institut für nachhaltige Wirtschaftsentwicklung, Wien. Recuperado de https://www.econstor.eu/bitstream/10419/236559/1/dp19-2006.pdf
Segrelles Serrano, J.A. (2017). Las ayudas agrarias y sus repercusiones sobre la agricultura familiar en la última reforma de la Política Agraria Común (2014-2020) de la Unión Europea: ¿Cambiar para que todo siga igual? Boletín de la Asociación de Geógrafos Españoles, 74, 161-183. doi: 10.21138/bage.2449
Segrelles Serrano, J.A. (2020). Las exigencias ambientales de la última reforma de la Política Agraria Común (2014-2020) de la Unión Europea: conflictos, desequilibrios e incongruencias. Anales de Geografía de la Universidad Complutense, 40 (2), 541-559. doi: http://dx.doi.org/10.5209/AGUC.72985
Sumpsi, Viñas J.M. (1982) La crisis de la agricultura moderna. Revista Agricultura y Sociedad, 25, 185-193. Recuperado de https://www.mapa.gob.es/ministerio/pags/Biblioteca/Revistas/pdf_ays%2Fa025_06.pdf
Unión de Uniones de agricultores y ganaderos (Unió) (2024). La renta de los agricultores sigue siendo la mitad de la del resto de sectores económicos. Recuperado de https://uniondeuniones.org/post/union-de-uniones-senala-que-la-renta-de-los-agricultores-profesionales-sigue-sie-459010
Descargas
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Categorías
Licencia
Derechos de autor 2026 Remedios Larrubia Vargas, María Cuenca Ordoñez, Ana Esther Batista Zamora

Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0.

Esta obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercial 3.0 Unported..
ISSN-e: 2340-0129



